“Hagamos de la igualdad sustantiva una práctica cotidiana” entrevista con Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández

Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández es Secretaria de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres de Jalisco (SISEMH). En 2012 fue diputada local en la LX Legislatura en el Congreso del Estado, donde presidió la Comisión de Equidad de Género. En 2018 fue diputada federal en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, donde fungió como integrante de las comisiones de Igualdad de Género, Comunicaciones y Transportes. En entrevista para Nodos, Loya Hernández nos habla del desafío que implica consolidar la convivencia pacífica entre mujeres y hombres, de la redistribución de las tareas de cuidados, así como de las políticas públicas en Jalisco a favor de que las mujeres ejerzan plenamente todos sus derechos.

Durante su trayectoria en la esfera pública ha destacado su trabajo en favor de la construcción de políticas con perspectiva de género, ¿cuáles han sido los principales retos que ha enfrentado en este ámbito y cómo piensa fortalecer estas políticas en Jalisco?

El camino para la construcción de políticas públicas con perspectiva de género ha contado con el trabajo y el compromiso de muchas mujeres y hombres, que han visto la igualdad como columna vertebral de una sociedad más justa. Podemos observar un avance que requiere reconocer que, si hoy contamos en Jalisco con una Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres (SISEMH), es producto de un largo camino en el que miles de mujeres insistieron, desde diferentes trincheras de la sociedad civil y el activismo, sobre la necesaria integración de la visión, el respeto y la importancia de la mujer en todos sus roles. La creación de la Secretaría no es una acción individual o concesión, es un triunfo colectivo.

En la SISEMH hoy tenemos esta claridad y nuestro compromiso es hacer de la igualdad sustantiva una práctica cotidiana, lo que implica superar la arraigada cultura tradicional, que mantiene estereotipos y roles de género profundamente enraizados. Sabemos que estos patrones culturales no solo influyen en las relaciones sociales, sino que también se reflejan en la vida institucional, generando resistencias que dificultan implementar cambios y hacer las cosas de manera diferente. Para revertir esta tendencia, nos hemos dado a la tarea de coordinamos con todas las instancias de gobierno, sin mirar colores partidistas, a través de diversos mecanismos de articulación interinstitucional e instrumentos de planeación, así como de impulsar una labor constante de sensibilización y capacitación con la que se está especializando al funcionariado para facilitar la adopción efectiva de políticas públicas orientadas a la igualdad sustantiva.

¿Cuál es la prioridad dentro de una política que garantice la igualdad sustantiva y la salvaguarda y apoyo hacia las mujeres en Jalisco?

Desde la SISEMH trabajamos en tres ejes fundamentales: el impulso a la autonomía económica de las mujeres fortaleciendo los apoyos económicos, con mejor asesoría y acompañamiento; el combate a las violencias por razones de género, para lo cual buscamos fortalecer el rol de las familias y estamos haciendo alianza con todos los sectores de la sociedad: educación, empresas, autoridades municipales, etcétera; y la construcción de una agenda pública de cuidados, para que quienes otorgan y reciben cuidados ejerzan sus derechos y reciban apoyo, acompañamiento y formación con enfoque intersectorial e intercultural atendiendo a la población más vulnerable.

Impulsamos acciones con un enfoque de cultura de paz, para promover la conciliación, la resolución de conflictos, que promueven nuevas formas de convivir más armónicas. Apostamos al trabajo con hombres y sus masculinidades, como parte de las estrategias para prevenir las violencias, a fin de potenciar la transformación cultural que requerimos para alcanzar la igualdad sustantiva y el ejercicio de la paternidad responsable, actuando con todos estos objetivos de manera cercana con los municipios. De esta manera, avanzamos en los programas como Fuerza Mujeres, para contribuir a la autonomía y crecimiento económico de las mujeres que tienen un negocio o una actividad económica por su cuenta.

También disponemos de otros programas como “Empresarias de alto impacto”, dirigido a las propietarias de micro y pequeñas empresas, mediante la entrega de apoyos económicos; la Estrategia ALE, un programa dirigido a fortalecer las unidades especializadas policiales en atención a mujeres víctimas de violencia a nivel municipal, brindándoles apoyo económico para su creación o fortalecimiento, equipamiento y capacitación; Barrios de Paz, para fortalecer las capacidades de los municipio para la implementación de estrategias que logren prevenir la violencia de género, así como la alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, un mecanismo de protección emergente para enfrentar y erradicar la violencia.

¿De qué manera la perspectiva de género ha fortalecido la gestión pública en Jalisco, particularmente en áreas como la planeación, la ejecución de programas y la evaluación de resultados?

Para incorporar la perspectiva de género en la administración pública estatal, la SISEMH trabaja de la mano con las demás instancias de gobierno en el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza 2024-2030, que incluye un eje transversal de Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, el cual plantea estrategias encaminadas a disminuir las brechas de desigualdad entre las mujeres y los hombres en cinco aspectos: autonomía económica, acceso a la educación, acceso a los servicios de salud, empoderamiento y toma de decisiones, así como tareas de cuidado.

Para combatir las violencias hacia las mujeres en razón de género, el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza contiene la temática especial “Mujeres libres de violencia”, en la que se prevé la articulación de esfuerzos interinstitucionales para coordinar la implementación de políticas públicas, mecanismos, estrategias y acciones desde todas las instancias de gobierno para la prevención, atención, sanción y erradicación de las violencias contra las mujeres en razón de género, el acceso de ellas a la justicia y la adopción de la cultura de paz como elemento sustantivo de sus procesos.

¿Qué iniciativas innovadoras ha implementado la SISEMH para abordar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, y qué resultados destacaría?

Tenemos el Modelo Integral de Atención de la violencia hacia las mujeres, que incluye la Estrategia Pulso de Vida, el Sistema de Coordinación Regional y el trabajo con los Municipios mediante los programas de Barrios de Paz y Estrategia ALE, así como la ampliación de la Red de Centros de Justicia y los trabajos en la Mesa de Seguridad de Alto Nivel para Mapeo Territorial de la Violencia en Razón de Género.

También firmamos este año un acuerdo de colaboración con ONU Mujeres, con el propósito de establecer áreas de cooperación específicas y compromisos conjuntos para abordar desafíos relacionados con los derechos de las mujeres y niñas en el estado. En el mismo marco, se trabajará en los proyectos como la prevención de la violencia de género en espacios públicos; el Foro de ciudades seguras e inclusivas para mujeres y niñas y la transformación sociocultural mediante la promoción de masculinidades positivas, un programa muy interesante que busca sensibilizar a los hom- bres respecto a las masculinidades positivas, la prevención de la violencia y la importancia de la corresponsabilidad en los cuidados.

¿Cómo trabaja la SISEMH para garantizar que las políticas públicas no sólo promuevan la igualdad, sino también protejan los derechos fundamentales de las mujeres en contextos vulnerables?

En el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza se establecieron estrategias integrales orientadas a la atención y el empoderamiento de las mujeres que se encuentran en distintos contextos y situaciones de vulnerabilidad. Estas acciones reconocen que las desigualdades de género se manifiestan de diversas formas: sociales, económicas, culturales y territoriales, por lo que se requiere un enfoque transversal que articule políticas públicas, programas y servicios dirigidos a garantizar sus derechos y mejorar su calidad de vida.

El plan contempla el desarrollo de acciones para mujeres en condición de pobreza, víctimas de violencia, madres jefas de familia, mujeres indígenas, con discapacidad, de la diversidad, entre otras. A través de la coordinación interinstitucional, promoveremos la igualdad de oportunidades, el acceso a sus derechos y el fortalecimiento de las redes comunitarias de apoyo.

¿Cuáles son los principales desafíos para lograr una igualdad sustantiva entre mujeres y hombres?

Para avanzar hacia la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, es fundamental promover cambios en los patrones socioculturales que perpetúan la discriminación y la violencia de género, acompañados de una armonización legislativa y reglamentaria que garantice la protección efectiva de los derechos de las mujeres. También resulta indispensable la consolidación de la transversalidad y la institucionalización de la perspectiva de género en todas las políticas públicas, respaldada por presupuestos con enfoque de género que aseguren la asignación de recursos suficiente. Este proceso requiere servidores públicos especializados y sensibilizados en materia de igualdad, así como de la implementación de indicadores con perspectiva de género que permitan evaluar los avances y medir el impacto real de las acciones implementadas. En la Secretaría estamos definiendo estrategias que con objetivos bien trazados buscan avanzar de forma consistente en cada uno de estos temas.

¿Qué mensaje o reflexión compartiría con las mujeres jóvenes que aspiran a ocupar espacios de liderazgo en la vida pública?

Quiero decirles a las mujeres jóvenes que aspiran a ocupar espacios de liderazgo en la vida pública que lo hagan con ilusión, con el deseo genuino de contribuir desde el compromiso y la vocación de servicio a la construcción de un mundo mejor. Mi camino en la política comenzó como integrante de un grupo de mujeres y hombres jóvenes, que soñábamos y creíamos firmemente en la posibilidad de transformar nuestro estado y la realidad de las mujeres.

Las redes de apoyo son un verdadero sostén e impulsan el fortalecimiento de las mujeres, ya que no sólo acompañan, sino que impulsan la participación, el liderazgo y la toma de decisiones con perspectiva de género. Contar con una agenda clara, hecha por y para ellas, brinda una visión estratégica que permite encauzar y consolidar una carrera política.

¿Cuál es el panorama de la igualdad sustantiva en Jalisco? 

Sentar las bases para que las políticas públicas, con una visión de Estado, logren consolidar la convivencia pacífica entre mujeres y hombres. Que sea una experiencia cotidiana y no un logro extraordinario en casos que son la excepción. Avanzar de forma consistente en busca de que las mujeres puedan ejercer plenamente todos sus derechos, gracias a la redistribución de las tareas de cuidados, el incremento en su autonomía económica y la consolidación de su presencia en los diferentes espacios de nuestra sociedad.