Equidad digital y brechas tecnológicas en el acceso a servicios públicos

En México el acceso a internet y a servicios digitales es un derecho garantizado constitucionalmente desde la reforma de 2013; no obstante, la brecha tecnológica y la equidad digital siguen siendo temas claves por atender, porque si bien la innovación en este sector es esencial para el desarrollo social, persiste la desigualdad de oportunidades en el aprendizaje de habilidades digitales y en la brecha suscitada por falta de conectividad.

La brecha digital se deriva del término fractura social, que significa la división de la ciudadanía a nivel social. Elie Michel explica cómo esta brecha digital es causada por una combinación de factores socioeconómicos, tales como: infraestructura inadecuada; el costo al acceso; la falta de formación adecuada; la falta de creación de contenido local; y la capacidad desigual para aprovechar las actividades intensivas de información, según lo señala Michel:

La brecha digital no es solo un problema técnico, sino también estructural. Refleja desigualdades de larga data en términos de educación, ingreso, género y ubicación geográfica. Las políticas públicas han tardado en reconocer que el acceso a la tecnología debe ir acompañado de medidas sociales y educativas, creando así un ciclo en el que los sectores más vulnerables quedan atrapados en la exclusión (2001, p.32).

Por situarlo en un mejor contexto, por ejemplo, en Jalisco, según la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), somos 8.7 millones de habitantes, de estos, en 2023, 1 millón 279 mil 527 viven en hogares con computadora y 2 millones 135 mil 869 con internet, lo que representa 49.9% y 83.3% de los hogares en el estado, respectivamente y se sitúa entre las entidades federativas con mayor porcentaje de usuarios de internet, siendo 89.7% de la población de acuerdo con el análisis que realizó el Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco (IIEG, 2023).

Acceso digital

Diversos organismos internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO), han destacado que el acceso a internet es clave para ejercer otros derechos como la libertad de expresión, la educación o la participación ciudadana En este sentido, la equidad digital no es solo una meta tecnológica, sino un imperativo ético y social.

Por ello, garantizar que la ciudadanía completa pueda acceder a servicios públicos mediante plataformas digitales implica repensar cómo diseñamos las políticas públicas. No basta con digitalizar trámites; hay que acompañar ese proceso con acciones que aseguren el acceso equitativo a la tecnología, de ahí que tengamos que enfocarnos hacia una equidad digital.

En este sentido, la equidad digital es el principio de garantizar que todas las personas –sin importar su ubicación, condición económica, género, edad, discapacidad o cualquier otra circunstancia– tengan acceso igualitario a las tecnologías digitales y a las oportunidades que estas ofrecen, como son:

• Educación digital desde edades tempranas, no solo para usar tecnología, sino para comprenderla y aprovecharla críticamente.
• Capacitación constante para adultos y personas mayores, con enfoque en el uso de servicios públicos digitales.
• Diseño de plataformas inclusivas, pensadas para quienes tienen poca experiencia digital.
• Modelos de atención híbrida, que combinen canales digitales con atención presencial, para no dejar a nadie fuera.
• Participación ciudadana en el diseño de soluciones tecnológicas, para que respondan realmente a las necesidades de la población.

La transformación digital en Jalisco

Jalisco tiene proyectos que demuestran que la tecnología puede ser una aliada poderosa si se usa con enfoque social. Un caso de estos es la RED Jalisco, a través de la Agencia de Conectividad y Acceso a Internet (ACAI), proyecto de desarrollo de infraestructura que ha construido una red de telecomunicaciones en el Estado y ha disminuido la brecha digital mediante el despliegue compartido de infraestructura pública estatal para conectar escuelas, centros de salud, sitios culturales, plazas públicas, corredores turísticos e inmuebles gubernamentales.

RED Jalisco brinda acceso gratuito de internet en más de 15 mil 300 puntos distribuidos en los 125 municipios de la entidad. Este esfuerzo ha logrado conectar aproximadamente a 82% de las escuelas públicas de educación básica en el Estado, con la meta de alcanzar una cobertura de 100% en el futuro inmediato. Uno de los focos principales es la zona norte, donde se trabaja para ampliar los servicios de internet entregados por la RED Jalisco, así como la cobertura para generar polos y acelerar la reducción de la brecha digital.

Además de beneficiar a comunidades vulnerables, esta red contempla un crecimiento de 20% en su cobertura para 2025, con una expansión clave en la infraestructura de fibra óptica, que permitirá velocidades de conexión de hasta un gigabyte. También se prevé el fortalecimiento del servicio en estaciones del transporte público, como la línea 4 del tren ligero hacia Tlajomulco y la futura línea 5.

RED Jalisco tiene como objetivo clave reducir la brecha digital y como parte de sus estrategias ofrecerá servicios a concesionarios, lo que generará ingresos que acelerarán el crecimiento de la misma, al tener recursos adicionales para invertir en la ampliación de la misma, decantando en un beneficio para la sociedad. Con su modelo de sostenibilidad, se proyecta que podrá operar sin depender del presupuesto estatal, gracias a esquemas de comercialización y a la consolidación de la ACAI como organismo público descentralizado (OPD).

Este tipo de proyectos demuestran que la transformación digital puede tener rostro humano cuando se diseña pensando en la ciudadanía y no solo en la tecnología.

Concientización y cultura digital

No se puede hablar de transformación digital sin hablar de cultura digital. Fomentar una ciudadanía digital activa implica promover una actitud crítica, ética y participativa frente a las tecnologías. La concientización también implica entender los riesgos de la exclusión digital y cómo esta afecta de forma diferenciada a mujeres, personas con discapacidad, pueblos originarios y comunidades rurales.

La alfabetización digital debe formar parte de las agendas educativas y comunitarias, no solo en las aulas, sino también en centros culturales, bibliotecas, medios públicos y espacios vecinales.

Por tanto, la transformación digital no puede ser entendida sólo como una modernización tecnológica. Es, sobre todo, una transformación cultural y social. Implica revisar nuestras prioridades como sociedad y poner la tecnología al servicio del bien común. Requiere que los gobiernos actúen como facilitadores y no como filtros, y que la innovación se oriente hacia la inclusión y la justicia.

De esta manera, RED Jalisco, está cumpliendo su objetivo, ser un facilitador tecnológico para la ciudadanía, trabajando de manera integral con las áreas gubernamentales y proporcionar herramientas para la innovación y la digitalización del Estado.

El futuro que queremos

Nuestra meta es clara; aumentar significativamente el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para impulsar el desarrollo económico y el bienestar humano. Esto lo haremos mediante una estrategia de innovación ar­ticulada que promueva una Administración Pública transversal, colaborativa y transparente, capaz de mejorar los servicios públicos, los programas de gobierno y la toma de decisiones.

Hablar de equidad digital es hablar de justicia social en tiempos digitales. No se trata solo de conectar dispositivos, sino de conectar derechos. El acceso a la tecnología no puede seguir siendo un privilegio de unos cuantos, sino una herramienta poderosa al servicio de todas y todos.

Mientras las brechas tecnológicas sigan determinando quién puede o no ejercer sus derechos, el desarrollo será incompleto. Por eso, es urgente construir un ecosistema digital más justo e inclusivo, donde cada persona –sin importar su edad, región o nivel socioeconómico– tenga la posibilidad real de interactuar con su gobierno, acceder a servicios públicos y participar activamente en la sociedad.

Porque la verdadera transformación digital no se mide en megabytes, sino en oportunidades compartidas.

Castells, M. (1998). “Espacios públicos en la sociedad informacional”, en: VVAA, Ciutat real, ciutat ideal, 7.

Castells, M. (2012). Redes de indignación y esperanza. España: Alianza Ed.

IIEG (2023). “Principales Resultados de la ENDUTIH 2023 en Jalisco”, disponible en: https://iieg.gob.mx/ns/wp-content/ uploads/2024/06/PrincipalesResENDUTIH2023.pdf, fecha de consulta: abril de 2025.

Michel, E. (2001). “Le fossé numérique. L’Internet, facteur de nouvelles inégalités?”, en: Problèmes politiques et sociaux, La documentation française, n° 861, agosto de 2001, p. 32.