{"id":998,"date":"2024-06-01T08:30:00","date_gmt":"2024-06-01T14:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/?post_type=article&#038;p=998"},"modified":"2026-01-16T10:35:29","modified_gmt":"2026-01-16T16:35:29","slug":"la-cultura-de-la-transparencia-como-ruta-hacia-la-integridad-y-la-etica-publica","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/article\/la-cultura-de-la-transparencia-como-ruta-hacia-la-integridad-y-la-etica-publica\/","title":{"rendered":"La cultura de la transparencia, como ruta hacia la integridad y la \u00e9tica p\u00fablica\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-stackable-columns alignfull stk-block-columns stk-block stk-7c63e41 article-shell\" data-block-id=\"7c63e41\"><div class=\"stk-row stk-inner-blocks stk-block-content stk-content-align stk-7c63e41-column alignfull\">\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-2994373 article-rail-left\" data-v=\"4\" data-block-id=\"2994373\"><style>.stk-2994373 {align-self:flex-start !important;}@media screen and (min-width:690px){.stk-2994373 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-2994373-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"has-text-align-left stk-block-content stk-inner-blocks stk-2994373-inner-blocks\">\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-44e6875 article-main\" data-v=\"4\" data-block-id=\"44e6875\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-44e6875 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(60% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-44e6875-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-44e6875-inner-blocks\"><div class=\"article-byline\"><a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/olga-navarro-benavides\/\">Olga Navarro Benavides<\/a> | <a class=\"byline-cat\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/category\/nodos\/\">Nodos<\/a><\/div>\n\n\n\n\n\n\n<p>La transparencia en el sector p\u00fablico se ha convertido en una piedra angular para la promoci\u00f3n de la integridad y la \u00e9tica en la administraci\u00f3n p\u00fablica. En una era donde la informaci\u00f3n es poder y se configura como elemento vertebrador del ecosistema digital, y en donde la sociedad demanda mayor rendici\u00f3n de cuentas, la cultura de la transparencia emerge como un mecanismo indispensable para fortalecer la confianza ciudadana y combatir la corrupci\u00f3n. El presente texto explora la importancia de la transparencia en el sector p\u00fablico como catalizador de la integridad personal y su influencia en el fortalecimiento de la \u00e9tica p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Cultura y transparencia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Para iniciar es necesario partir de la definici\u00f3n de los conceptos del presente trabajo. De acuerdo a la UNESCO (1996) la cultura es: \u201cel conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ello engloba, adem\u00e1s de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias\u201d y debe ser considerada como un eje central de las administraciones p\u00fablicas, ya que en la medida que la cultura permee en las estructuras sociales es que las personas podr\u00e1n tener entornos justos y equitativos.<\/p>\n\n\n\n<p>En M\u00e9xico, y desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, diversas entidades gubernamentales, aut\u00f3nomas, acad\u00e9micas, empresariales y sociales, hemos trabajado en agendas colaborativas con un fin com\u00fan: la promoci\u00f3n de la cultura de la transparencia. En el a\u00f1o 2002, dos a\u00f1os despu\u00e9s de la alternancia democr\u00e1tica mexicana, fue creada de la primera Ley de Transparencia en M\u00e9xico, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica Gubernamental (LFTAIPG, 2002) en la que se incluy\u00f3 la creaci\u00f3n del Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (IFAI) y se establecieron las bases de publicidad y apertura de la informaci\u00f3n gubernamental en el \u00e1mbito federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Tiempo despu\u00e9s vinieron las reformas constitucionales de 2007 y 2014, sustantivas para el fortalecimiento de la cultura de la transparencia en M\u00e9xico. En la primera reforma fueron adicionadas siete fracciones mediante las que se regul\u00f3 el derecho a la protecci\u00f3n de los datos personales, el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, la existencia de organismos especializados e imparciales, la protecci\u00f3n de los archivos p\u00fablicos y la transparencia. Y, en la segunda, fue ampliado el cat\u00e1logo de sujetos obligados a transparentar informaci\u00f3n, como los partidos pol\u00edticos y sindicatos, as\u00ed como las personas f\u00edsicas y morales que reciban y ejerzan recursos p\u00fablicos o que realicen actos de autoridad.<\/p>\n\n\n\n<p>En Jalisco, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Jalisco y sus Municipios tiene por objetivo, entre varios m\u00e1s:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, el acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n ciudadana, as\u00ed como la rendici\u00f3n de cuentas, a trav\u00e9s del establecimiento de pol\u00edticas p\u00fablicas y mecanismos que garanticen la publicidad de informaci\u00f3n oportuna, verificable, comprensible, actualizada y completa, que se difunda en los formatos m\u00e1s adecuados y accesibles para todo el p\u00fablico y atendiendo en todo momento las condiciones sociales, econ\u00f3micas y culturales de cada regi\u00f3n (LTAIPEJM, art. 2, fracci\u00f3n VIII).<\/p>\n\n\n\n<p>De igual manera, prev\u00e9 entre las obligaciones del \u00f3rgano garante en la materia, el Instituto de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Protecci\u00f3n de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI):<\/p>\n\n\n\n<p>Promover la cultura de la transparencia mediante la promoci\u00f3n de que en el sistema \u201ceducativo estatal y de educaci\u00f3n superior se incluyan temas o asignaturas que fomenten entre los alumnos la importancia de la transparencia y el derecho a la informaci\u00f3n, as\u00ed como las obligaciones de las autoridades y de las propias personas al respecto, y promover con las universidades del Estado u otros organismos o agrupaciones que gocen de reconocimiento, la elaboraci\u00f3n e implementaci\u00f3n de diplomados, postgrados, maestr\u00edas, entre otros, sobre estos temas (LTAIPEJM, art. 35 1.I).<\/p>\n\n\n\n<p>Con ello podemos afirmar que la salvaguarda y la promoci\u00f3n de la cultura de la transparencia es imprescindible, como un fin en s\u00ed mismo, para generar las condiciones propicias que permitan a todas y todos los integrantes de la sociedad el acceder a informaci\u00f3n \u00fatil, relevante, de la funci\u00f3n p\u00fablica y con ello poder tomar decisiones, evaluar el funcionamiento de las pol\u00edticas p\u00fablicas y favorecer, o no, con el voto a actores pol\u00edticos con base en sus resultados.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La transparencia en el sector p\u00fablico: concepto y relevancia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La transparencia en el sector p\u00fablico implica la disponibilidad y el acceso a informaci\u00f3n gubernamental relevante, veraz y oportuna para la ciudadan\u00eda. Este principio se basa en la idea de que el gobierno debe operar de manera abierta, permitiendo que las acciones y decisiones de los funcionarios p\u00fablicos sean visibles y, sobre todo, comprensibles para quien tiene acceso a esa informaci\u00f3n. La transparencia se manifiesta a trav\u00e9s de la publicaci\u00f3n de datos, la claridad en los procesos administrativos y la accesibilidad de la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>En M\u00e9xico, la transparencia ha dejado en claro que las autoridades p\u00fablicas tienen la obligaci\u00f3n, en el \u00e1mbito de sus competencias, de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, as\u00ed como bajo el principio pro persona cuya incorporaci\u00f3n a nuestra Carta Magna a trav\u00e9s de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos de 2011, logr\u00f3 fortalecer el sistema de protecci\u00f3n de derechos en M\u00e9xico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Al hacer que las acciones y decisiones gubernamentales sean visibles y accesibles para el p\u00fablico, se crea un entorno menos propicio para pr\u00e1cticas corruptas, volviendo as\u00ed a la transparencia como una herramienta crucial para el combate a la corrupci\u00f3n, sin embargo, la transparencia por s\u00ed sola no es suficiente para erradicar este mal. Es un componente esencial, pero debe ser complementado con otros mecanismos y una infraestructura robusta para ser efectivo.<\/p>\n\n\n\n<p>La corrupci\u00f3n en M\u00e9xico no es solo un problema institucional, sino tambi\u00e9n cultural. En muchas \u00e1reas, la corrupci\u00f3n se ha normalizado y se percibe como una forma aceptable de hacer negocios o de acelerar tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos. Esta aceptaci\u00f3n social de la corrupci\u00f3n socava los esfuerzos de transparencia, ya que los ciudadanos y los funcionarios pueden ver las pr\u00e1cticas corruptas como inevitables o incluso necesarias, por ello la necesidad de fortalecer la integridad y la \u00e9tica para encontrar soluciones profundas a este mal end\u00e9mico que lacera la vida social e institucional de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00c9tica personal y \u00e9tica p\u00fablica: caras de una misma moneda<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La \u00e9tica p\u00fablica hunde sus ra\u00edces en la \u00e9tica personal, y esta \u00faltima es, en definici\u00f3n de Arist\u00f3teles en su \u00c9tica a Nic\u00f3maco (trad. en 1985) la ciencia que se ocupa de la virtud y del car\u00e1cter moral del individuo, as\u00ed como de la relaci\u00f3n entre sus actos y el bien; desde la perspectiva interior del ser humano, y en una visi\u00f3n con mayores tintes sociales, se encuentra la definici\u00f3n que da Singer (2011): \u201cla \u00e9tica es la aplicaci\u00f3n de la raz\u00f3n a la cuesti\u00f3n de c\u00f3mo debemos vivir y qu\u00e9 acciones son moralmente correctas, con un \u00e9nfasis en la consideraci\u00f3n de los intereses de todos los seres afectados\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Podemos ver que ambas definiciones se complementan, ya que la \u00e9tica personal, de manera voluntaria o no, incide en el entorno social: decisiones personales, que tomamos desde la intimidad de nuestro ser, en momentos en que el \u00fanico juez es nuestra con conciencia, cobran una vital relevancia ya que pueden afectar, para bien o para mal, a esferas p\u00fablicas y a individuos que forman parte de esas esferas.<\/p>\n\n\n\n<p>Ahora bien, la \u00e9tica personal y la \u00e9tica p\u00fablica est\u00e1n intr\u00ednsecamente relacionadas, especialmente en el contexto del servicio p\u00fablico. Como se mencion\u00f3 en el presente texto, la \u00e9tica personal se refiere a los principios morales que gu\u00edan el comportamiento individual, mientras que la \u00e9tica p\u00fablica abarca las normas y valores que rigen el comportamiento de los funcionarios p\u00fablicos en su interacci\u00f3n con la sociedad. La implementaci\u00f3n de una s\u00f3lida \u00e9tica personal en el servicio p\u00fablico no solo mejora la conducta individual, sino que tambi\u00e9n fortalece la \u00e9tica p\u00fablica en general, creando un entorno de confianza y responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n<p>La \u00e9tica personal aplicada en el servicio p\u00fablico tiene un impacto significativo en la \u00e9tica p\u00fablica. Cuando los funcionarios p\u00fablicos act\u00faan con \u00e9tica personal, sirven de ejemplo para sus colegas y para la sociedad en general. Este comportamiento ejemplar ayuda a establecer est\u00e1ndares elevados de conducta en las instituciones p\u00fablicas, creando una cultura organizacional basada en valores \u00e9ticos.<\/p>\n\n\n\n<p>La promoci\u00f3n de la \u00e9tica p\u00fablica se fortalece cuando las acciones individuales de los funcionarios se alinean con los valores y normas institucionales. Los principios de transparencia, responsabilidad y rendici\u00f3n de cuentas se convierten en pr\u00e1cticas cotidianas, lo que reduce las oportunidades para la corrupci\u00f3n y mejora la confianza de la ciudadan\u00eda en las instituciones p\u00fablicas. Un entorno donde prevalece la \u00e9tica p\u00fablica, se favorece la toma de decisiones justas y equitativas, y se promueve el bienestar general y la justicia social.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuando los funcionarios p\u00fablicos adoptan estos principios en su vida profesional, contribuyen a la creaci\u00f3n de un ambiente de entendimiento y respeto mutuo. Por ejemplo, un funcionario que act\u00faa con integridad y transparencia en la gesti\u00f3n de recursos p\u00fablicos evita la corrupci\u00f3n y promueve la eficiencia, al tomar decisiones en pro de las personas y asegurando que los recursos se utilicen para el beneficio com\u00fan. Adem\u00e1s, la adopci\u00f3n de una \u00e9tica personal s\u00f3lida ayuda a prevenir conflictos de inter\u00e9s, ya que los funcionarios son m\u00e1s propensos a tomar decisiones basadas en el bien com\u00fan en lugar de intereses personales.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, la aplicaci\u00f3n de la \u00e9tica personal en el servicio p\u00fablico fomenta una mayor participaci\u00f3n ciudadana. Cuando los ciudadanos perciben que los funcionarios p\u00fablicos act\u00faan con \u00e9tica y transparencia, est\u00e1n m\u00e1s dispuestos a involucrarse en procesos democr\u00e1ticos y a colaborar en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Esta colaboraci\u00f3n entre el gobierno y la ciudadan\u00eda es esencial para la creaci\u00f3n de pol\u00edticas m\u00e1s efectivas y leg\u00edtimas, basadas en las necesidades y expectativas reales de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La contribuci\u00f3n de la transparencia a la \u00e9tica p\u00fablica<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La transparencia es un componente esencial para la promoci\u00f3n de la \u00e9tica p\u00fablica, act\u00faa como un mecanismo de control y rendici\u00f3n de cuentas que fortalece la confianza de la ciudadan\u00eda en las instituciones gubernamentales. Al hacer visible y accesible la informaci\u00f3n sobre las acciones y decisiones del gobierno, la transparencia fomenta un ambiente de apertura y responsabilidad, donde los funcionarios p\u00fablicos son conscientes de que sus actos est\u00e1n sujetos al escrutinio p\u00fablico, saber que sus acciones ser\u00e1n observadas y evaluadas por la ciudadan\u00eda y por entidades de control motiva a los servidores p\u00fablicos a actuar con mayor integridad y profesionalismo. Esta vigilancia constante act\u00faa como un disuasivo para conductas indebidas y refuerza la importancia de seguir principios \u00e9ticos en la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>La transparencia facilita la prevenci\u00f3n y la detecci\u00f3n de la corrupci\u00f3n. Cuando la informaci\u00f3n gubernamental est\u00e1 disponible para el p\u00fablico, las posibilidades de que se oculten pr\u00e1cticas corruptas disminuyen significativamente. La accesibilidad a datos sobre contratos p\u00fablicos, presupuestos y gastos permite a la ciudadan\u00eda y a organizaciones de la sociedad civil monitorear y evaluar la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, detectando irregularidades y exigiendo rendici\u00f3n de cuentas. Un ejemplo claro es que cada vez es m\u00e1s dif\u00edcil ocupar puestos p\u00fablicos sin tener las credenciales para ello, sin tener el perfil debido.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La transparencia tambi\u00e9n fortalece la participaci\u00f3n ciudadana y la confianza en el gobierno. Cuando los ciudadanos tienen acceso a la informaci\u00f3n y pueden entender las decisiones gubernamentales, est\u00e1n m\u00e1s dispuestos a participar en procesos democr\u00e1ticos y a colaborar en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Esta interacci\u00f3n entre gobierno y sociedad civil es fundamental para la legitimidad y la efectividad de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La \u00e9tica personal se erige como el cimiento sobre la que se construye la \u00e9tica p\u00fablica. Los principios y valores individuales, tales como la honestidad, la integridad y la responsabilidad, cuando son interiorizados y practicados por los funcionarios p\u00fablicos, establecen un est\u00e1ndar moral que permea toda la estructura institucional. Esta integraci\u00f3n de la \u00e9tica personal en el \u00e1mbito profesional no solo mejora la conducta individual, sino que tambi\u00e9n establece una administraci\u00f3n p\u00fablica s\u00f3lida, basada en el respeto mutuo y la b\u00fasqueda del bien com\u00fan. De este modo, la \u00e9tica personal se convierte en un motor esencial para el fortalecimiento de la \u00e9tica p\u00fablica, contribuyendo a la creaci\u00f3n de instituciones m\u00e1s justas, equitativas y responsables.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, la transparencia funge como un catalizador que impulsa y refuerza esta \u00e9tica p\u00fablica. Al hacer visibles y accesibles las acciones y decisiones gubernamentales, la transparencia promueve la rendici\u00f3n de cuentas y la participaci\u00f3n ciudadana, dos elementos cruciales para la legitimidad y la eficiencia de las instituciones p\u00fablicas. La disponibilidad de informaci\u00f3n p\u00fablica no solo previene pr\u00e1cticas corruptas, sino que tambi\u00e9n fomenta una cultura de integridad y responsabilidad entre los servidores p\u00fablicos. As\u00ed, la transparencia, al complementar la \u00e9tica personal de los funcionarios, se convierte en una herramienta poderosa para consolidar una administraci\u00f3n p\u00fablica que responda efectivamente a las expectativas y necesidades de la sociedad, fortaleciendo la confianza y la cohesi\u00f3n social. Fomentar la transparencia es, sin duda, un paso crucial hacia un gobierno m\u00e1s \u00e9tico y humano.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\"><em>Bibliograf\u00eda y fuentes de informaci\u00f3n<\/em><\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Artist\u00f3teles (1985) \u00c9tica Nicom\u00e1quea. \u00c9tica Eudemia (J.P. Bonet, trad.). Madrid, Espa\u00f1a: Editorial Gredos.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">C\u00e1mara de Diputados (2024). \u201cConstituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos\u201d, Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF], 5 de febrero de 1917 (M\u00e9xico). \u00daltima reforma publicada el 22 de marzo de 2024. Recuperado de: https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/CPEUM.pdf, fecha de consulta: mayo de 2024.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Congreso del Estado de Jalisco. (2024). \u201cLey de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Jalisco y sus Municipios\u201d. \u00daltima reforma publicada el 03 de agosto de noviembre de 2023. Recuperado de: https:\/\/congresoweb.congresojal.gob.mx\/BibliotecaVirtual\/busquedasleyes\/Listado\u203a2.cfm#Leyes, fecha de consulta: mayo de 2024.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">UNESCO (s.f.). \u201cLa cultura: Elemento central de los Objetivos de Desarrollo Sostenible\u201d. El Correo de la UNESCO. Recuperado de https:\/\/courier.unesco.org\/es\/articles\/la-cultura-elemento-central-de-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible, fecha de consulta: mayo de 2024.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">\u00d1ique, J. (2016). \u201cLa dignidad humana y el principio Pro Homine\u201d, en: Revista Jur\u00eddica\u201cDocentia et Investigatio\u201d, Vol. 18, No 1, 23-34. Facultad de Derecho y Ciencia Pol\u00edtica-UNMSM.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Singer, P. (2011). \u00c9tica Pr\u00e1ctica, recuperado de: https:\/\/assets.cambridge.org\/97805218\/81418\/frontmatter\/9780521881418_frontmatter.pdf, fecha de consulta: mayo de 2024. Cambridge University Press.<\/pre>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-7fa800f article-rail-right\" data-v=\"4\" data-block-id=\"7fa800f\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-7fa800f {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-7fa800f-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-7fa800f-inner-blocks\"><\/div><\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La transparencia en el sector p\u00fablico se ha convertido en una piedra angular para la promoci\u00f3n de la integridad y la \u00e9tica en la administraci\u00f3n p\u00fablica. 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