{"id":965,"date":"2023-12-15T11:00:00","date_gmt":"2023-12-15T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/?post_type=article&#038;p=965"},"modified":"2026-01-16T10:11:02","modified_gmt":"2026-01-16T16:11:02","slug":"entrega-recepcion-y-participacion-ciudadana","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/article\/entrega-recepcion-y-participacion-ciudadana\/","title":{"rendered":"Entrega-recepci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-stackable-columns alignfull stk-block-columns stk-block stk-7c63e41 article-shell\" data-block-id=\"7c63e41\"><div class=\"stk-row stk-inner-blocks stk-block-content stk-content-align stk-7c63e41-column alignfull\">\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-2994373 article-rail-left\" data-v=\"4\" data-block-id=\"2994373\"><style>.stk-2994373 {align-self:flex-start !important;}@media screen and (min-width:690px){.stk-2994373 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-2994373-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"has-text-align-left stk-block-content stk-inner-blocks stk-2994373-inner-blocks\">\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-44e6875 article-main\" data-v=\"4\" data-block-id=\"44e6875\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-44e6875 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(60% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-44e6875-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-44e6875-inner-blocks\"><div class=\"article-byline\"><a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/jorge-alberto-alatorre-flores\/\">Jorge Alberto Alatorre Flores<\/a> | <a class=\"byline-cat\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/category\/nodos\/\">Nodos<\/a><\/div>\n\n\n\n\n\n\n<p>Los cambios de administraci\u00f3n en los tres \u00f3rdenes de gobierno deben llevarse a cabo a trav\u00e9s un protocolo claramente establecido donde la administraci\u00f3n saliente hace entrega del estado de la Hacienda P\u00fablica a la administraci\u00f3n entrante, enter\u00e1ndola de los haberes y deberes que deber\u00e1n asumirse con absoluta seriedad y compromiso. Esta rutina institucional es conocida como el acto de&nbsp; entrega-recepci\u00f3n, y a pesar de tratarse de uno de los protocolos m\u00e1s&nbsp; normados y repetitivos de la funci\u00f3n p\u00fablica&nbsp; enfrenta&nbsp; problemas&nbsp; recurrentes que podr\u00edan ser mitigados por m\u00e1s y mejor participaci\u00f3n ciudadana. A continuaci\u00f3n, haremos una breve menci\u00f3n&nbsp; de&nbsp; estos&nbsp; problemas como&nbsp; antecedente del argumento en pro de la participaci\u00f3n ciudadana&nbsp; durante los procesos de entrega-recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Falta de profesionalismo<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Aunque los lineamientos pueden tener diverso grado de complejidad dependiendo de la normativa aplicable \u2013incluso contemplando en varios casos la creaci\u00f3n de libros blancos, memorias documentales y actas administrativas\u2013&nbsp; la realidad var\u00eda dependiendo del orden de gobierno, y el aprecio al profesionalismo que cuentan diferentes administraciones. En tiempos donde se esgrimen excusas cada vez m\u00e1s&nbsp; rid\u00edculas para contratar incompetentes (como \u201clealtad\u201d vs capacidad) es preocupante darnos&nbsp; cuenta de que, llegado el momento, no existen&nbsp; las condiciones humanas, &nbsp; materiales &nbsp; o &nbsp; procedimentales para &nbsp; hacer&nbsp; una&nbsp; entrega-recepci\u00f3n en toda norma en la mayor\u00eda de&nbsp; los municipios mexicanos. La entrega, sin embargo, debe hacerse y muchas veces se desarrolla como una mera revisi\u00f3n de inventarios sin mayor tr\u00e1mite.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El adecuado traslado de la Hacienda P\u00fablica, as\u00ed como de los activos y asuntos p\u00fablicos bajo la tutela de cualquier administraci\u00f3n deben ser transferidos con mucho mayor profesionalismo y celo. Una de las razones para este desparpajo se encuentra en la escasa y breve notoriedad period\u00edstica de este trance, as\u00ed como la baja expectativa y atenci\u00f3n ciudadanas en torno de este. La falta de supervisi\u00f3n, as\u00ed como la ausencia de escarnio y consecuencias lleva a procesos m\u00e1s ceremoniales que eficaces.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Archivos convencionales<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>A pesar de las m\u00faltiples ventajas que ofrecen los archivos electr\u00f3nicos. La mayor parte de lo entregado se conserva en un formato an\u00e1logo, lo que complica no solo el traslado y supervisi\u00f3n de los arcanos p\u00fablicos, sino adem\u00e1s el potencial aprovechamiento de los archivos y&nbsp; los&nbsp; datos contenidos&nbsp; en ellos. Hoy, con el apoyo de la inteligencia artificial o de instrumentos mucho menos novedosos, se puede sacar el m\u00e1ximo provecho de archivos electr\u00f3nicos a trav\u00e9s de los datos que contienen, sin embargo, amplios sectores de&nbsp; la&nbsp; administraci\u00f3n p\u00fablica mexicana contin\u00faan&nbsp; empleando&nbsp; archivos&nbsp; convencionales basados en papel, inertes, que requieren una lectura aislada e impiden la correlaci\u00f3n y cruce de datos e informaci\u00f3n contenidas en los mismos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La administraci\u00f3n en turno puede monopolizar a voluntad el uso y aprovechamiento de archivos bajo su custodia, generando as\u00ed un potencial inapreciable para apetitos opacos e incluso corruptos. Estas piezas&nbsp; de informaci\u00f3n pueden ser mutiladas, da\u00f1adas, alteradas, sustra\u00eddas o de plano eliminadas, causando un da\u00f1o permanente a la memoria institucional y la rendici\u00f3n de cuentas. Aunque frecuentemente la normativa obsoleta mandata la generaci\u00f3n y uso de archivos de papel, en no pocas ocasiones la falta de voluntad o exceso de prejuicio limita el potencial de archivos digitales. En el caso de los procesos de entrega-recepci\u00f3n resulta previsible que de entrega en entrega se genere una merma en la cantidad, calidad, revisi\u00f3n o disposici\u00f3n de estos archivos, hasta que eventualmente la parte esencial de estos procesos se vea sustituida a un mero inventario de activos f\u00edsicos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Procesos inacabados<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Aunque el proceso de entrega-recepci\u00f3n termine reportando faltantes, es com\u00fan que aquellos que no representen activos f\u00edsicos como autos, computadoras o mobiliario, generen consecuencias para aquellas personas que fallaron en la custodia de su encomienda; esta tendencia se agrava en Ayuntamientos peque\u00f1os con poca experiencia o inter\u00e9s en comprender que el verdadero&nbsp; activo a&nbsp; resguardar es la memoria institucional.&nbsp; Aun&nbsp; cuando&nbsp; se&nbsp; finquen&nbsp; responsabilidades estos procesos pueden tardar bastante tiempo y son desarrollados a espaldas de un escrutinio period\u00edstico o ciudadano.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Complejidad intr\u00ednseca<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Los procesos de entrega-recepci\u00f3n revisten una complejidad intr\u00ednseca que resulta arcana para la mayor\u00eda de los ciudadanos y periodistas. Esta complejidad impide que puedan revisar a conciencia un proceso que podr\u00eda estarse desahogando bajo sus narices, pero sin tener idea de lo que est\u00e1n viendo. Peor a\u00fan, el momento de entrega-recepci\u00f3n se encuentra rodeado de m\u00faltiples factores medi\u00e1ticos relativos&nbsp; al&nbsp; arribo&nbsp; de&nbsp; la siguiente administraci\u00f3n, ante el exceso de distracciones y la falta de claridad el proceso de entrega-recepci\u00f3n se desarrolla carente de la necesaria atenci\u00f3n al mismo.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos y otros factores impiden que los procesos de entrega-recepci\u00f3n revistan la suficiente carga de legitimidad y la razonable expectativa de rendici\u00f3n de cuentas. Los&nbsp; ciudadanos&nbsp; deben&nbsp; tener&nbsp; claro \u2013particularmente&nbsp; aquellos que realizan gestiones para verificarlo con sus propios ojos\u2013 que el proceso de entrega-recepci\u00f3n fue llevado a cabo con la minuciosidad requerida y que los faltantes han sido debidamente consignados para proceder en su caso. La ciudadan\u00eda toda tambi\u00e9n merece tener una expectativa razonable de que sus activos encomendados al gobierno han sido debidamente custodiados y transmitidos; en su caso debe adem\u00e1s tener certeza en los procedimientos contra funcionarios omisos o negligentes en el cumplimiento de su deber.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin legitimidad y rendici\u00f3n de cuentas, estos procesos de entrega-recepci\u00f3n se vuelven rutinas \u00e1ridas carentes de sentido, por ello\u00a0 se\u00a0 requiere de\u00a0 m\u00e1s y\u00a0 mejor\u00a0 participaci\u00f3n ciudadana que permita que grupos interesados en dar seguimiento cuenten con los instrumentos metodol\u00f3gicos suficientes, as\u00ed como acceso pleno al proceso sin entorpecerlo. Este inter\u00e9s ciudadano forzar\u00e1 a las administraciones p\u00fablicas, grandes y peque\u00f1as a contar con el personal capacitado, a resguardar con el cuidado debido los activos encomendados.<\/p>\n\n\n\n<p>Para que estos prop\u00f3sitos se cumplan debe generarse un plan de transici\u00f3n serio que contemple desterrar los archivos f\u00edsicos antes del fin de la d\u00e9cada, facilitando as\u00ed el acceso, custodia, uso y fiscalizaci\u00f3n del principal activo de cualquier administraci\u00f3n p\u00fablica: su memoria institucional.<\/p>\n\n\n\n<p>La participaci\u00f3n ciudadana puede aportar bastante al principio de rendici\u00f3n de cuentas al complicar cualquier esfuerzo de acuerdo cuestionable para \u201cbarrer la basura debajo de la alfombra\u201d, puede adem\u00e1s legitimar un proceso si este se llev\u00f3 a cabo con el debido celo, procedimiento, y cuidado. Sin embargo, esta participaci\u00f3n no se puede invocar por decreto, ni se le puede invitar mediante comit\u00e9s ciudadanos postizos. Se requiere de la voluntad y las condiciones, mismos que deben emerger de una exigencia p\u00fablica y un acuerdo pol\u00edtico. Esperemos que en el futuro ambos lleguen.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-7fa800f article-rail-right\" data-v=\"4\" data-block-id=\"7fa800f\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-7fa800f {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-7fa800f-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-7fa800f-inner-blocks\"><\/div><\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los cambios de administraci\u00f3n en los tres \u00f3rdenes de gobierno deben llevarse a cabo a trav\u00e9s un protocolo claramente establecido donde la administraci\u00f3n saliente hace entrega del estado de la Hacienda P\u00fablica a la administraci\u00f3n entrante, enter\u00e1ndola de los haberes y deberes que deber\u00e1n asumirse con absoluta seriedad y compromiso. 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