{"id":945,"date":"2023-12-15T09:00:00","date_gmt":"2023-12-15T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/?post_type=article&#038;p=945"},"modified":"2026-01-16T10:14:13","modified_gmt":"2026-01-16T16:14:13","slug":"principios-responsabilidades-y-sanciones-en-el-proceso-entrega-recepcion","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/article\/principios-responsabilidades-y-sanciones-en-el-proceso-entrega-recepcion\/","title":{"rendered":"Principios, responsabilidades y sanciones en el proceso entrega-recepci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-stackable-columns alignfull stk-block-columns stk-block stk-7c63e41 article-shell\" data-block-id=\"7c63e41\"><div class=\"stk-row stk-inner-blocks stk-block-content stk-content-align stk-7c63e41-column alignfull\">\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-2994373 article-rail-left\" data-v=\"4\" data-block-id=\"2994373\"><style>.stk-2994373 {align-self:flex-start !important;}@media screen and (min-width:690px){.stk-2994373 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-2994373-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"has-text-align-left stk-block-content stk-inner-blocks stk-2994373-inner-blocks\">\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-44e6875 article-main\" data-v=\"4\" data-block-id=\"44e6875\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-44e6875 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(60% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-44e6875-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-44e6875-inner-blocks\"><div class=\"article-byline\"><a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/alvaro-alejandro-rios-pulido\/\">\u00c1lvaro Alejandro R\u00edos Pulido<\/a>, <a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/jorge-miguel-chavoya-gama\/\">Jorge Miguel Chavoya Gama<\/a>, <a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/alejandro-sanchez-arroyo\/\">Alejandro S\u00e1nchez Arroyo<\/a> | <a class=\"byline-cat\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/category\/nodos\/\">Nodos<\/a><\/div>\n\n\n\n\n\n\n<p>El acto de entrega-recepci\u00f3n se considera un procedimiento administrativo inmerso dentro los principios que rigen toda materia administrativa. Estos principios sirven como criterios interpretativos para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicaci\u00f3n de la normatividad del proceso, como son los par\u00e1metros para la generaci\u00f3n de otras disposiciones administrativas, as\u00ed como para suplir los posibles vicios en el ordenamiento administrativo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Principios del proceso entrega-recepci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n<p>La Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco (art. 2) se\u00f1ala que los actos, procedimientos administrativos y toda actividad administrativa estatal y municipal, se sujetar\u00e1n a los principios de&nbsp; gratuidad,&nbsp; legalidad,&nbsp; igualdad,&nbsp; debido procedimiento, de&nbsp; impulso de&nbsp; oficio, de&nbsp; razonabilidad, informalismo, presunci\u00f3n de veracidad, de buena fe, celeridad, eficacia, de verdad material, de participaci\u00f3n, simplicidad, uniformidad, predictibilidad, de privilegio de controles posteriores.<\/p>\n\n\n\n<p>El mecanismo de control en la actuaci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica en Jalisco se encuentra establecido en el C\u00f3digo de \u00c9tica y Conducta de los Servidores P\u00fablicos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Jalisco (art. 4, fracci\u00f3n IX).&nbsp; Este contempla una serie de principios comprendidos en valores y creencias que orientan y regulan el actuar del servidor p\u00fablico, al igual que se relacionan con las&nbsp; obligaciones&nbsp; comprendidas en la Ley de Entrega-Recepci\u00f3n del Estado de Jalisco y sus Municipios, as\u00ed como en el Reglamento de la Ley de Entrega-Recepci\u00f3n para El Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco (RLERPEJ).<\/p>\n\n\n\n<p>La Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) establece una serie de principios que deber\u00e1n ser observados por los entes p\u00fablicos. Sin embargo, dichos principios operan en el procedimiento de responsabilidad administrativa; por lo que es factible adecuar otro grupo de principios que se encuentran previstos en el C\u00f3digo de \u00c9tica. Estos son obligatorios para el actuar del servidor p\u00fablico, principalmente en el proceso de entrega-recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Los niveles han sido organizados bajo el marco jur\u00eddico del C\u00f3digo de \u00c9tica y Conducta de los Servidores P\u00fablicos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Jalisco. Los \u201cPrincipios de primer nivel\u201d&nbsp; se clasifican seg\u00fan el grado de trascendencia y orden jur\u00eddico, que enfoca el actuar del servidor p\u00fablico bajo reglas y\/o principios fundamentales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Legalidad:<\/strong> el servidor p\u00fablico se apega al ejercicio de sus funciones que la Ley de Entrega-Recepci\u00f3n y su reglamento expresamente le confiere (art. 6, fracci\u00f3n XIII).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Generalidad:<\/strong> los principios y valores que rigen el servicio p\u00fablico, como reglas de integridad, deber\u00e1n ser cumplidos por todos los servidores p\u00fablicos de la&nbsp; Administraci\u00f3n&nbsp; P\u00fablica&nbsp; del&nbsp; Estado (Art. 2\u00ba, P\u00e1rrafo primero).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Obligatoriedad:<\/strong> los principios y valores que rigen el servicio p\u00fablico, como reglas de integridad, que deben ser observados por los servidores p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado (Art. 1\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Funci\u00f3n Estatal: <\/strong>el servidor p\u00fablico debe garantizar el debido ejercicio de sus funciones en el desempe\u00f1o de su empleo, cargo&nbsp; o comisi\u00f3n (Art. 1\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Actuaci\u00f3n: <\/strong>el servidor p\u00fablico debe garantizar su actuaci\u00f3n con \u00e9tica y buena conducta en el desempe\u00f1o de su empleo, cargo o comisi\u00f3n (Art. 1\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Responsabilidad: <\/strong>el servidor p\u00fablico obligado en la entrega-recepci\u00f3n, debe garantizar una actuaci\u00f3n responsable que permita la transparencia,&nbsp; honestidad&nbsp; y&nbsp; rendici\u00f3n de&nbsp; cuentas&nbsp; en&nbsp; su&nbsp; gesti\u00f3n (Art. 1\u00ba).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Principios de segundo nivel: <\/strong>son los que encontramos por el grado de \u00e9tica y conducta en el actuar del servidor p\u00fablico como sujeto obligado en la entrega-recepci\u00f3n (Art. 6\u00ba ,fracciones II, IV, V, VII, VIII y X-XII).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Confidencialidad:<\/strong> el servidor p\u00fablico debe garantizar la protecci\u00f3n de datos personales contenidos en la documentaci\u00f3n, e informaci\u00f3n que conozcan o administren con motivo de sus funciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Independencia: <\/strong>implica que el servidor p\u00fablico est\u00e9 libre de influencias, presiones, simpat\u00edas&nbsp; o&nbsp; afectos&nbsp; que&nbsp; pongan en riesgo&nbsp; su&nbsp; capacidad&nbsp; para cumplir&nbsp; con&nbsp; sus&nbsp;responsabilidades en la entrega-recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Integridad:&nbsp;<\/strong> el&nbsp; servidor&nbsp; p\u00fablico&nbsp; act\u00faa&nbsp; de&nbsp; manera&nbsp; congruente en la entrega-recepci\u00f3n, apegando su conducta a reglas de integridad, generando confianza en su gesti\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lealtad: <\/strong>el servidor p\u00fablico corresponde a la confianza que la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado&nbsp; le&nbsp; confiri\u00f3,&nbsp; satisfaciendo&nbsp; el&nbsp; inter\u00e9s superior de las necesidades&nbsp; colectivas por encima de intereses particulares, personales o de negocios ajenos al inter\u00e9s general inserto en la entrega-recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Objetividad: <\/strong>consiste en el cumplimiento de sus funciones por el servidor p\u00fablico sin subordinar su juicio a criterios ajenos a la naturaleza del proceso entrega-recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Principios de tercer nivel. <\/strong>Son aquellos concernientes al grado de trato, respeto y comunicaci\u00f3n entre los servidores p\u00fablicos involucrados en la entrega-recepci\u00f3n (Art. 7\u00ba, fracciones VI y XVI).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Equidad:<\/strong> el servidor p\u00fablico no debe favorecer en el trato a una persona, o perjudicar a otra en el ejercicio de su empleo, cargo o comisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Respeto a la dignidad humana: <\/strong>el servidor p\u00fablico garantizar\u00e1 la integridad de las personas que participen en la entrega-recepci\u00f3n, en cuanto a conductas de hostigamiento y acoso sexual o cualquier otra que atente contra los valores \u00e9ticos, derechos humanos, e integridad f\u00edsica o psicol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, es menester se\u00f1alar que para la aplicaci\u00f3n de los principios existen valores establecidos en el propio C\u00f3digo de Conducta. Aludiendo a que en la preservaci\u00f3n de sus valores, los principios se consolidan en la actuaci\u00f3n del servidor p\u00fablico:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Compromiso: <\/strong>el servidor p\u00fablico asumir\u00e1 el cumplimiento de las obligaciones en la entrega-recepci\u00f3n de manera oportuna y eficaz.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Disciplina: <\/strong>el servidor p\u00fablico se sujetar\u00e1 al conjunto de normas que rige la entrega-recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rendici\u00f3n de cuentas: <\/strong>el servidor p\u00fablico asumir\u00e1 ante las autoridades la responsabilidad que deriva del ejercicio de su empleo, cargo o comisi\u00f3n, por el informe, explicaci\u00f3n, justificaci\u00f3n de sus decisiones y acciones, sujet\u00e1ndose a un sistema de sanciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Respeto: <\/strong>se otorgar\u00e1 un trato digno en general. Se aceptar\u00e1n y&nbsp; se entender\u00e1n las diferentes formas de actuar y pensar de los participantes en la entrega-recepci\u00f3n, cuando no contravengan ninguna norma o derecho fundamental.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Respeto a la equidad de g\u00e9nero: <\/strong>el servidor p\u00fablico garantizar\u00e1 la equidad de las personas que participen en la entrega-recepci\u00f3n; en cuanto a conductas que vulneren condiciones a la mujer u hombre participante en la entrega-recepci\u00f3n con el fin de combatir costumbres y pr\u00e1cticas discriminatorias en los g\u00e9neros.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Responsabilidad: <\/strong>el servidor p\u00fablico obligado en la entrega-recepci\u00f3n, desempe\u00f1ar\u00e1 su funci\u00f3n con esmero, oportunidad, exhaustividad&nbsp; y profesionalismo, asumiendo las consecuencias que resulten de sus actos u omisiones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Solidaridad: <\/strong>se propiciar\u00e1 el trabajo en equipo, constituyendo la preparaci\u00f3n de informaci\u00f3n que sea susceptible a entrega-recepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tolerancia: <\/strong>el servidor p\u00fablico respetar\u00e1 las opiniones, ideas o actitudes de los dem\u00e1s participantes en la entrega-recepci\u00f3n, aunque no coincidan con las suyas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vocaci\u00f3n de servicio: <\/strong>el servidor p\u00fablico desempe\u00f1ar\u00e1 con diligencia y responsabilidad su actuar para hacer mejor su entrega o recepci\u00f3n de funciones.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Responsabilidades administrativas en la&nbsp; entrega-recepci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n<p>Los servidores p\u00fablicos del Estado de Jalisco y los particulares se sujetan de forma obligatoria a lo establecido en la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA), de acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 46 de la Ley de Responsabilidades Pol\u00edticas y Administrativas del Estado de Jalisco (LRPAJ) (Art.1\u00ba, fracci\u00f3n IV, a) y c) 46, 1; art. 2, fracciones I, IV y V). Con esto nos referimos a la definici\u00f3n jur\u00eddica, y en general, para todo lo relacionado con sujetos obligados en la entrega-recepci\u00f3n y la consecuencia generada por actos u omisiones constitutivos de responsabilidad administrativa clasific\u00e1ndose en no graves&nbsp; y graves.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Servidores p\u00fablicos participantes en la entrega-recepci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<div class=\"wp-block-group is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Saliente.<\/li>\n\n\n\n<li>Entrante.<\/li>\n\n\n\n<li>Testigos.<\/li>\n\n\n\n<li>Representantes del OIC o de la Contralor\u00eda del Estado y del \u00e1rea administrativa del ente.<\/li>\n\n\n\n<li>Superior jer\u00e1rquico.<\/li>\n\n\n\n<li>Titular del ente p\u00fablico.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Responsabilidad administrativa no grave<\/h4>\n\n\n\n<p>La Ley de Entrega-Recepci\u00f3n local establece que el servidor p\u00fablico que, sin causa justificada, incumpla&nbsp; con&nbsp; la&nbsp; obligaci\u00f3n de realizar el procedimiento de entrega-recepci\u00f3n ser\u00e1 responsable administrativamente de conformidad con la Ley de Responsabilidades Pol\u00edticas y Administrativas del Estado de Jalisco (art. 12).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Servidor p\u00fablico saliente: el servidor p\u00fablico incurrir\u00e1 en falta administrativa no grave al encontrarse en actos u omisiones que transgredan lo contenido en entregar formalmente, a quien le sustituya en el cargo o a la persona que designe el superior jer\u00e1rquico, los recursos patrimoniales que haya tenido a su disposici\u00f3n, as\u00ed como los documentos y asuntos relacionados con sus funciones. Debiendo hacerlo dentro de los cinco d\u00edas h\u00e1biles contados a partir de la fecha en que renuncie o se le separe del cargo (LRPAJ, Art. 48, 1, fracci\u00f3n X).<\/p>\n\n\n\n<p>Servidor p\u00fablico entrante: el servidor p\u00fablico que reciba, al entrar en posesi\u00f3n del cargo, los recursos y documentos, deber\u00e1 verificar que corresponden al contenido del acta entrega-recepci\u00f3n: los inventarios, informes y anexos.&nbsp; Solicitando aclaraciones pertinentes dentro del t\u00e9rmino de 5 d\u00edas h\u00e1biles contados a partir de la fecha en que se celebr\u00f3 el acto de entrega-recepci\u00f3n (LRPAJ, Art. 48, 1, fracci\u00f3n XI).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sanciones por faltas<\/strong> <strong>administrativas&nbsp;<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>En el mismo \u00e1mbito, las sanciones se dividen por la naturaleza de la falta administrativa como no graves y&nbsp; graves.&nbsp; Aquellas en que la ley no establezca competencia del Tribunal Administrativo ser\u00e1n no graves.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Sanciones por faltas administrativas no graves<\/h4>\n\n\n\n<p>La Ley General de&nbsp; Responsabilidades&nbsp; Administrativas establece&nbsp; como&nbsp; sanciones&nbsp; administrativas:&nbsp; Amonestaci\u00f3n p\u00fablica,&nbsp; suspensi\u00f3n&nbsp; del&nbsp; empleo,&nbsp; cargo&nbsp; o&nbsp; comisi\u00f3n, y &nbsp; la&nbsp; inhabilitaci\u00f3n&nbsp; temporal&nbsp; para&nbsp; desempe\u00f1ar&nbsp; el servicio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>El ente p\u00fablico y su OIC impondr\u00e1n las sanciones &nbsp; cuando&nbsp; el servidor p\u00fablico incurri\u00f3&nbsp; en la falta tomando en cuenta los siguientes aspectos:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>a) El nivel jer\u00e1rquico,&nbsp; antecedentes&nbsp; del&nbsp; infractor y&nbsp; antig\u00fcedad del servicio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>b) Las condiciones exteriores y los medios de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>c) La reincidencia del infractor.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Sanciones por faltas administrativas graves<\/h4>\n\n\n\n<p>La Ley General de Responsabilidades Administrativas establece como sanciones administrativas que imponga el Tribunal: Suspensi\u00f3n del empleo, cargo o comisi\u00f3n, destituci\u00f3n de la misma, sanci\u00f3n econ\u00f3mica, y la inhabilitaci\u00f3n temporal para desempe\u00f1ar el servicio p\u00fablico y participar en procesos de licitaci\u00f3n gubernamental.<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\"><em>Bibliograf\u00eda\u00a0 y fuentes de informaci\u00f3n\u00a0<\/em><\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Congreso del Estado de Jalisco (2000), \u201cLey del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco\u201d, recuperado en: https:\/\/www.google.com\/searchq=Ley+del+Procedimiento+Administrativo+del+Estado+de+Jalisco&amp;oq=Ley+del+Procedimiento+Administrativo+del+Estado+de+Jalisco&amp;aqs=chrome..69i57j0i512j0i22i30l3.1080j0j7&amp;sourceid=chrome&amp;ie=UTF-8, fecha de consulta: octubre de 2023.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Congreso del Estado de Jalisco (2013). \u201cLey de Entrega-Recepci\u00f3n del Estado de Jalisco y sus municipios\u201d, recuperado en: https:\/\/info.jalisco.gob.mx\/gobierno\/documentos\/9067, fecha de consulta: octubre de 2023.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Congreso del Estado de Jalisco (2017). Ley de Responsabilidades Pol\u00edticas y Administrativas del Estado de Jalisco, recuperado en: https:\/\/info.jalisco.gob.mx\/gobierno\/documentos\/21095, fecha de consulta: octubre de 2023.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Congreso del Estado de Jalisco (2017a). C\u00f3digo de \u00c9tica y Conducta de los Servidores P\u00fablicos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Jalisco,&nbsp;recuperado en: https:\/\/info.jalisco.gob.mx\/gobierno\/documentos\/16537, fecha de consulta: octubre de 2023.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">C\u00e1mara de Diputados del H. Congreso de la Uni\u00f3n (2022), \u201cLey General de Responsabilidades Administrativas\u201d, recuperado en: https:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LGRA.pdf, fecha de consulta: octubre de 2023.<\/pre>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-7fa800f article-rail-right\" data-v=\"4\" data-block-id=\"7fa800f\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-7fa800f {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-7fa800f-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-7fa800f-inner-blocks\"><\/div><\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El acto de entrega-recepci\u00f3n se considera un procedimiento administrativo inmerso dentro los principios que rigen toda materia administrativa. 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