{"id":930,"date":"2023-12-15T07:00:00","date_gmt":"2023-12-15T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/?post_type=article&#038;p=930"},"modified":"2026-01-16T10:15:26","modified_gmt":"2026-01-16T16:15:26","slug":"retos-de-la-entrega-recepcion-el-caso-yucatan","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/article\/retos-de-la-entrega-recepcion-el-caso-yucatan\/","title":{"rendered":"Retos de la entrega-recepci\u00f3n: el caso Yucat\u00e1n"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-stackable-columns alignfull stk-block-columns stk-block stk-7c63e41 article-shell\" data-block-id=\"7c63e41\"><div class=\"stk-row stk-inner-blocks stk-block-content stk-content-align stk-7c63e41-column alignfull\">\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-2994373 article-rail-left\" data-v=\"4\" data-block-id=\"2994373\"><style>.stk-2994373 {align-self:flex-start !important;}@media screen and (min-width:690px){.stk-2994373 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-2994373-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"has-text-align-left stk-block-content stk-inner-blocks stk-2994373-inner-blocks\">\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-44e6875 article-main\" data-v=\"4\" data-block-id=\"44e6875\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-44e6875 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(60% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-44e6875-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-44e6875-inner-blocks\"><div class=\"article-byline\"><a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/lizbeth-b-basto-aviles\/\">Lizbeth B. Basto Avil\u00e9s<\/a> | <a class=\"byline-cat\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/category\/nodos\/\">Nodos<\/a><\/div>\n\n\n\n\n\n\n<p>La entrega-recepci\u00f3n es un proceso legal administrativo de inter\u00e9s p\u00fablico, obligatorio y formal a trav\u00e9s del que las y los servidores p\u00fablicos, al separarse de su cargo, preparan y entregan a quienes les sustituyen legalmente en sus funciones. Un informe escrito que contenga los asuntos de su competencia y los recursos humanos; materiales y financieros que les fueron asignados para asegurar la continuidad de los planes y programas de trabajo (ANAD-Konrad Adenauer, 2018).<\/p>\n\n\n\n<p>En las entidades federativas que integran los Estados Unidos Mexicanos, la responsabilidad de interpretar las leyes de entrega-recepci\u00f3n \u2013emitir los lineamientos&nbsp; respectivos y coordinar las tareas relativas al proceso\u2013 recae en la mayor\u00eda de&nbsp; los&nbsp; casos&nbsp; en&nbsp; las&nbsp; secretar\u00edas &nbsp; de &nbsp; contralor\u00eda &nbsp; estatales, o&nbsp; sus&nbsp; equivalentes (funci\u00f3n p\u00fablica, fiscalizaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas, transparencia y fiscalizaci\u00f3n, etc\u00e9tera). Los responsables de dichas instituciones emiten o actualizan los lineamientos de Entrega-Recepci\u00f3n que deber\u00e1n observarse en dichos procesos. Por ejemplo, en Quintana Roo se emitieron lineamientos para regular el proceso en mayo de 2016, y se actualizaron el 18 de marzo de 2022, previo al proceso de cambio constitucional de gobierno efectuado en septiembre de 2022.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para el caso de Yucat\u00e1n, el proyecto se inici\u00f3 en agosto de 2022, ya&nbsp; que&nbsp; no exist\u00eda&nbsp; una&nbsp; Ley que regulara dichos procesos. En a\u00f1os anteriores los responsables de las contralor\u00edas emit\u00edan lineamientos para efectuar la transici\u00f3n; esto ocasionaba que la mayor parte de los procesos administrativos no se efectuaban sin observancia de dichos lineamientos, y carecieran de un sustento legal suficiente que permitiera la sanci\u00f3n de responsabilidades administrativas fomentando la impunidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Considerando esta situaci\u00f3n para la elaboraci\u00f3n de una ley, en un principio se consideraba que fuera aplicable no s\u00f3lo al estado, sino a los municipios y a los organismos aut\u00f3nomos. Posteriormente, tras varios meses de an\u00e1lisis, se determin\u00f3 realizar dos iniciativas; una proponiendo una ley que regular\u00e1 los procesos de entrega-recepci\u00f3n para el Poder Ejecutivo, y una modificaci\u00f3n a la ley de gobierno de los municipios que considerara sanciones y obligaciones m\u00e1s espec\u00edficas para la transici\u00f3n de los municipios. En este tenor, a finales de febrero del 2023 se present\u00f3 la iniciativa de Ley al Congreso del Estado, misma que fue aprobada el 2 de septiembre de 2023, con el objeto de precisar los formatos que llevan a cabo dicha entrega-recepci\u00f3n, enriquecidos, adicionados, modificados y\/o adecuados seg\u00fan las necesidades particulares de cada proceso.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el caso que nos ocupa, la ley relativa a este tema del estado de Yucat\u00e1n presenta algunos casos de excepci\u00f3n normalmente no regulados en otras leyes afines. La ocupaci\u00f3n formal del cargo comisionado, los casos de muerte o incapacidad f\u00edsica o mental que le impida disponer de su persona, y por ausencia cuando la servidora p\u00fablica saliente se encuentre o sea declarada desaparecida sin saber si se encuentra viva o fallecida.<\/p>\n\n\n\n<p>La entrega-recepci\u00f3n constitucional contempla tres fases: la de preparaci\u00f3n, informativa y de formalizaci\u00f3n. En la primera, se designan a las personas enlaces de cada dependencia y entidad con la&nbsp; secretar\u00eda&nbsp; de&nbsp; la&nbsp; contralor\u00eda,&nbsp; se&nbsp; definen las fechas y plazos para la integraci\u00f3n, revisi\u00f3n y registro de la informaci\u00f3n en el sistema. En la segunda se presenta el informe de gesti\u00f3n de las titulares de las dependencias y entidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica estatal, a las integrantes de la Comisi\u00f3n de Transici\u00f3n en las sesiones informativas. Respecto de aquellos recursos, proyectos y programas que tuvieron a su cargo conforme a los ejes del Plan Estatal de Desarrollo alineados. Por \u00faltimo, en la fase de formalizaci\u00f3n se suscriben las actas de entrega-recepci\u00f3n de las dependencias y entidades, en la fecha programada en los&nbsp; lineamientos,&nbsp; y&nbsp; la&nbsp; suscripci\u00f3n&nbsp; del acta de entrega-recepci\u00f3n constitucional, previa de las respectivas carpetas.<\/p>\n\n\n\n<p>La misma ley prev\u00e9 que en la fase de preparaci\u00f3n se presente el cronograma para cumplir en tiempo y forma con las actividades designadas. Las cartas responsivas donde se designe a los enlaces; las etapas de preparaci\u00f3n y entrega de la informaci\u00f3n, los plazos para la actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n conforme al plan de integraci\u00f3n y programas de avance que se fije.<\/p>\n\n\n\n<p>Como una innovaci\u00f3n, se define la existencia de una Comisi\u00f3n de transici\u00f3n regulada desde la misma ley con las facultades y obligaciones de sus integrantes. La forma en que se desarrollar\u00e1n las sesiones informativas entre las autoridades salientes, y las comisionadas por el gobernador electo que representar\u00e1 a la administraci\u00f3n saliente en el an\u00e1lisis de los temas conforme a lo establecido, en los ejes del plan estatal de desarrollo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En los lineamientos (publicados el 9 de octubre de 2023), el proceso de entrega recepci\u00f3n se realizar\u00e1 mediante el uso de un sistema inform\u00e1tico. Tambi\u00e9n contempla, que el acta de entrega deber\u00e1 contener en todas sus hojas firma aut\u00f3grafa de los participantes,respetando el cuidado del medio ambiente y promoviendo la sustentabilidad e innovaci\u00f3n mediante el uso de tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n. Los formatos que integren la carpeta de entrega se tendr\u00e1n por validados y firmados por la persona servidora p\u00fablica saliente o comisionado en el sistema, a trav\u00e9s de una cadena de seguridad consistente en un hash&nbsp; digest para&nbsp; verificar&nbsp; la integridad&nbsp; de&nbsp; los&nbsp; datos,&nbsp; contemplando&nbsp; la&nbsp; posibilidad&nbsp; de implementaci\u00f3n del uso de la Firma Electr\u00f3nica Avanzada en el sistema tanto para&nbsp; los&nbsp; funcionarios&nbsp; salientes como entrantes.<\/p>\n\n\n\n<p>La difusi\u00f3n de la ley, su an\u00e1lisis, conocimiento, aplicaci\u00f3n, y lineamientos respectivos constituye todo un reto para la dependencia que encabeza las actividades de entrega-recepci\u00f3n. Es necesario destinar los recursos humanos, financieros y tecnol\u00f3gicos para la adquisici\u00f3n o desarrollo del sistema inform\u00e1tico. Para el caso que nos ocupa, en Yucat\u00e1n despu\u00e9s de analizar varias opciones tecnol\u00f3gicas optamos por un desarrollo propio con las caracter\u00edsticas necesarias para evitar foliar, firmar y archivar de manera manual, la labor mediante el uso responsable de la tecnolog\u00eda, y destinar los ahorros en tiempo del an\u00e1lisis del contenido.<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\"><em>Bibliograf\u00eda y fuentes de informaci\u00f3n<\/em><\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">ANAD-Konrad Adenauer (2018). El ABC de la entrega-recepci\u00f3n, recuperado en: https:\/\/www.kas.de\/documents\/266027\/8591883\/<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">ABC+EntregaRecepcion.pdf\/b71ab142-54e5-5bc1-8b6e-cf718a91cd84, fecha de consulta: octubre de 2023. M\u00e9xico: Asociaci\u00f3n Nacional de Alcaldes, A.C. Fundaci\u00f3n Konrad-Adenauer.<\/pre>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-7fa800f article-rail-right\" data-v=\"4\" data-block-id=\"7fa800f\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-7fa800f {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-7fa800f-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-7fa800f-inner-blocks\"><\/div><\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La entrega-recepci\u00f3n es un proceso legal administrativo de inter\u00e9s p\u00fablico, obligatorio y formal a trav\u00e9s del que las y los servidores p\u00fablicos, al separarse de su cargo, preparan y entregan a quienes les sustituyen legalmente en sus funciones. 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