{"id":892,"date":"2024-12-01T06:00:00","date_gmt":"2024-12-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/?post_type=article&#038;p=892"},"modified":"2026-01-16T12:23:17","modified_gmt":"2026-01-16T18:23:17","slug":"innovacion-social-gobernanza-digital-y-transparencia","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/article\/innovacion-social-gobernanza-digital-y-transparencia\/","title":{"rendered":"Innovaci\u00f3n social, gobernanza digital y transparencia"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-stackable-columns alignfull stk-block-columns stk-block stk-7c63e41 article-shell\" data-block-id=\"7c63e41\"><div class=\"stk-row stk-inner-blocks stk-block-content stk-content-align stk-7c63e41-column alignfull\">\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-2994373 article-rail-left\" data-v=\"4\" data-block-id=\"2994373\"><style>.stk-2994373 {align-self:flex-start !important;}@media screen and (min-width:690px){.stk-2994373 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-2994373-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"has-text-align-left stk-block-content stk-inner-blocks stk-2994373-inner-blocks\">\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-44e6875 article-main\" data-v=\"4\" data-block-id=\"44e6875\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-44e6875 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(60% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-44e6875-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-44e6875-inner-blocks\"><div class=\"article-byline\"><a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/yunive-moreno-sanchez\/\">Yunive Moreno S\u00e1nchez<\/a> | <a class=\"byline-cat\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/category\/nodos\/\">Nodos<\/a><\/div>\n\n\n\n\n\n\n<p>Las ciudades enfrentan desaf\u00edos complejos relacionados con la transparencia, la eficiencia institucional y la participaci\u00f3n ciudadana. En este contexto, dos conceptos emergen como ejes fundamentales para transformar la manera en que se gobiernan los espacios urbanos: la innovaci\u00f3n social y la gobernanza digital. Mientras que la innovaci\u00f3n social busca crear soluciones centradas en las personas y sus comunidades, la gobernanza digital promueve el uso de tecnolog\u00edas para mejorar la toma de decisiones p\u00fablicas. Un ejemplo sobresaliente de esta convergencia es Visor Urbano, una plataforma desarrollada en Guadalajara, que ha transformado la manera en que las ciudades manejan sus procesos de urbanizaci\u00f3n, gesti\u00f3n del territorio y de tr\u00e1mites municipales.<\/p>\n\n\n\n<p>Es a trav\u00e9s de la innovaci\u00f3n social que se han podido detonar proyectos en donde se promueva el repensar los procesos tradicionales para dar lugar a soluciones colaborativas, inclusivas y sostenibles, especialmente en contextos urbanos donde el acceso a servicios p\u00fablicos es desigual y a menudo opaco. As\u00ed, la tecnolog\u00eda se convierte en una herramienta poderosa cuando se utiliza para empoderar a la ciudadan\u00eda, aumentar la transparencia y fomentar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad. En el \u00e1mbito urbano, esto significa enriquecer el di\u00e1logo a trav\u00e9s del acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n en la toma de decisiones y la transformaci\u00f3n de instituciones opacas.<\/p>\n\n\n\n<p>Antes de Visor Urbano, solicitar una licencia comercial de negocio o de construcci\u00f3n en Guadalajara, era un proceso lento, complejo y burocr\u00e1tico, sin requisitos definidos. Una licencia de negocio tomaba varios d\u00edas para aprobarse y al menos cinco visitas de la ciudadan\u00eda a las oficinas gubernamentales. Adem\u00e1s, la ciudadan\u00eda necesitaba la ayuda de \u201ccoyotes\u201d (intermediarios ilegales) para resolver sus tr\u00e1mites mediante el pago de alguna d\u00e1diva.<\/p>\n\n\n\n<p>En este sentido, Visor Urbano surge como una respuesta a pr\u00e1cticas discrecionales y corruptas asociadas a la gesti\u00f3n del suelo y el desarrollo urbano. Al facilitar el acceso a informaci\u00f3n clara y al digitalizar tr\u00e1mites, la plataforma responde a una necesidad ciudadana concreta y promueve la corresponsabilidad social en la construcci\u00f3n de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Una herramienta de innovaci\u00f3n social<\/h4>\n\n\n\n<p>Visor Urbano es una plataforma digital desarrollada por el gobierno de Guadalajara con apoyo de la fundaci\u00f3n Bloomberg Philanthropies. Lanzada en 2017, su objetivo es modernizar la gesti\u00f3n del territorio y ofrecer transparencia en el uso del suelo y los permisos de desarrollo urbano.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre sus principales funcionalidades destacan: a) consulta p\u00fablica de uso de suelo por predio; b) solicitud y seguimiento de licencias de giro comercial; y c) visualizaci\u00f3n de mapas interactivos con informaci\u00f3n catastral y normativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta soluci\u00f3n integra datos abiertos, herramientas geogr\u00e1ficas y procesos digitales en una sola plataforma, disminuyendo tiempos de espera, aumentando la transparencia y fortaleciendo la confianza ciudadana. Desde su creaci\u00f3n, Visor Urbano ha sido replicada en 62 ciudades, convirti\u00e9ndose en un referente global en innovaci\u00f3n, enfoc\u00e1ndose en la digitalizaci\u00f3n de los procesos de desarrollo urbano, lo que ha permitido una gesti\u00f3n m\u00e1s \u00e1gil y transparente.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Una buena pr\u00e1ctica, pero no&nbsp;una&nbsp;receta&nbsp;m\u00e1gica<\/h4>\n\n\n\n<p>Los resultados son notables: se han reducido significativamente los tiempos de respuesta, han ca\u00eddo las solicitudes de soborno y se ha fortalecido la trazabilidad de las decisiones. Pero su mayor logro no es tecnol\u00f3gico: es institucional y cultural. La ciudadan\u00eda dej\u00f3 de depender del \u201csabe c\u00f3mo\u201d informal, para acceder por primera vez, a un sistema claro, documentado y trazable.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto, sin embargo, no convierte a Visor Urbano en una \u201creceta m\u00e1gica\u201d. Su \u00e9xito se explica por una combinaci\u00f3n de factores que deben tomarse en cuenta si se busca replicar: colaboraci\u00f3n entre gobierno, sociedad civil y sector tecnol\u00f3gico; voluntad pol\u00edtica real; apertura de datos y dise\u00f1o centrado en el usuario. Esta plataforma no s\u00f3lo digitaliza tr\u00e1mites, sino que transforma la relaci\u00f3n entre la ciudadan\u00eda y el gobierno al hacer accesible la informaci\u00f3n que hist\u00f3ricamente ha sido dif\u00edcil de consultar.<\/p>\n\n\n\n<p>La gobernanza digital implica el uso de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n para mejorar la administraci\u00f3n p\u00fablica y la interacci\u00f3n con los ciudadanos. En el caso de Visor Urbano, se ha promovido un modelo de gobernanza \u00e1gil que mejora la eficiencia en la gesti\u00f3n urbana y empodera a la ciudadan\u00eda al proporcionarles acceso a datos y herramientas para participar activamente en el desarrollo de sus comunidades. Este enfoque transforma la gesti\u00f3n gubernamental, permitiendo procesos m\u00e1s eficientes, menos burocr\u00e1ticos y con menor margen de discrecionalidad.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Resultados e impacto<\/h4>\n\n\n\n<p>Desde su creaci\u00f3n en Guadalajara, Visor Urbano se ha posicionado como un referente de innovaci\u00f3n gubernamental, mejora regulatoria y transformaci\u00f3n digital a nivel nacional e internacional. Aqu\u00ed un recuento de los hitos y hallazgos m\u00e1s importantes que el proyecto ha generado hasta ahora:<\/p>\n\n\n\n<p>Se han emitido m\u00e1s de 21 mil nuevas licencias de negocio por medio de Visor Urbano a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Se han digitalizado los planes parciales de nueve municipios del estado de Jalisco que tienen un mayor desarrollo inmobiliario, estos son: Tonal\u00e1, El Salto, Tlajomulco de Z\u00fa\u00f1iga, Tomatl\u00e1n, San Pedro Tlaquepaque, Guadalajara, Zapopan, Puerto Vallarta y Zapotl\u00e1n el Grande. Con esto se contribuye a transparentar la informaci\u00f3n de desarrollo urbano de los municipios.<\/p>\n\n\n\n<p>Se han descargado m\u00e1s 280 mil 500 reportes t\u00e9cnicos sobre los Planes de Desarrollo Urbano, mismos que dan a conocer las normas de control de edificaci\u00f3n, transparentando la informaci\u00f3n de desarrollo urbano de los municipios.<\/p>\n\n\n\n<p>Actualmente, 62 municipios a nivel nacional disponen de la plataforma, de los cuales: 38 son de Jalisco; 18 de Hidalgo; 5 de Morelos; y 1 de Nuevo Le\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de estos resultados, el impacto de Visor Urbano ha sido documentado, evaluado y estudiado por organismos internacionales tales como la Universidad de Oxford, el Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Fundaci\u00f3n Alemana Friedrich Neuman.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre los indicadores de impacto m\u00e1s destacados se incluyen:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Reducci\u00f3n de hasta 84% en los tiempos de atenci\u00f3n de tr\u00e1mites.<\/li>\n\n\n\n<li>Reducci\u00f3n en 74% las solicitudes de soborno por los funcionarios municipales.<\/li>\n\n\n\n<li>Reducci\u00f3n de 85% en las solicitudes de soborno de intermediarios ilegales.<\/li>\n\n\n\n<li>Replicaci\u00f3n de la plataforma en otros municipios de M\u00e9xico, como San Pedro Garza Garc\u00eda, Cuernavaca y en los estados de Hidalgo y Morelos.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Al interior del estado de Jalisco, estos han sido los principales logros a nivel municipal:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Tototl\u00e1n aument\u00f3 en 320% su recaudaci\u00f3n municipal gracias a la implementaci\u00f3n de la plataforma.<\/li>\n\n\n\n<li>Cabo Corrientes conect\u00f3 digitalmente sus 6 delegaciones, incluso aquellas con acceso remoto, facilitando la gesti\u00f3n administrativa.<\/li>\n\n\n\n<li>G\u00f3mez Far\u00edas logr\u00f3 aumentar su recaudaci\u00f3n municipal en 132%, demostrando el impacto positivo de la digitalizaci\u00f3n en su econom\u00eda.<\/li>\n\n\n\n<li>Arandas migr\u00f3 m\u00e1s de 8 mil tr\u00e1mites a la plataforma, lo que le permiti\u00f3 certificarse en el Sistema de Apertura R\u00e1pida de Empresas (SARE).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Gracias a este impacto, Visor Urbano ha logrado posicionarse como la soluci\u00f3n digital gubernamental m\u00e1s reconocida en M\u00e9xico, logrando implementaciones en diferentes contextos y transiciones de administraci\u00f3n de gobiernos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Un ejemplo de&nbsp;tecnolog\u00eda&nbsp;abierta<\/h4>\n\n\n\n<p>El c\u00f3digo de Visor Urbano cuenta con un enfoque de Bien P\u00fablico Digital, que proporciona las herramientas necesarias para que otras organizaciones puedan implementar la aplicaci\u00f3n, contribuir al c\u00f3digo y conectar con una red de organizaciones que comparten la misma visi\u00f3n de innovaci\u00f3n c\u00edvica. El c\u00f3digo se encuentra publicado bajo una licencia Affero General Public License (AGPL): un software libre y de c\u00f3digo abierto, que permite el uso, intercambio y modificaci\u00f3n del mismo bajo una filosof\u00eda colaborativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Con esto, se busca generar una mayor masa cr\u00edtica de conocimiento t\u00e9cnico y de implementaci\u00f3n para que esta herramienta pueda seguir siendo replicada tanto en M\u00e9xico como en otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Retos y aprendizajes<\/h4>\n\n\n\n<p>Como todo proceso innovador, Visor Urbano ha enfrentado desaf\u00edos. Uno de los principales fue la resistencia al cambio tanto dentro del aparato burocr\u00e1tico como entre los actores tradicionales que se beneficiaban de los vac\u00edos del sistema anterior. Tambi\u00e9n fue necesario superar barreras tecnol\u00f3gicas, tanto en t\u00e9rminos de infraestructura como de alfabetizaci\u00f3n digital de los usuarios. Esto se ha superado a trav\u00e9s de una socializaci\u00f3n constante con usuarios, stakeholders y funcionarios de gobierno en donde tomamos en&nbsp;cuenta siempre sus inquietudes y solicitudes para que se vean reflejados en la herramienta.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos retos han sido muy valiosos para identificar buenas pr\u00e1cticas en la implementaci\u00f3n de este tipo de plataformas digitales tales como el trabajo colaborativo entre gobierno, sociedad civil y sector tecnol\u00f3gico; el dise\u00f1o centrado en el usuario; y la voluntad pol\u00edtica para sostener la innovaci\u00f3n a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Conclusi\u00f3n: tecnolog\u00eda como medio, no como fin<\/h4>\n\n\n\n<p>La innovaci\u00f3n social y la gobernanza digital son esenciales para construir ciudades m\u00e1s inclusivas y sostenibles. Visor Urbano es un claro ejemplo de c\u00f3mo la tecnolog\u00eda puede transformar la gesti\u00f3n urbana y fomentar la participaci\u00f3n ciudadana, creando un impacto positivo en la sociedad. Al colocar a la ciudadan\u00eda en el centro del dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas y al utilizar la tecnolog\u00eda como herramienta de empoderamiento, se logra una administraci\u00f3n m\u00e1s eficiente, transparente y justa.<\/p>\n\n\n\n<p>La transformaci\u00f3n digital del Estado debe ser una oportunidad para democratizar la gesti\u00f3n p\u00fablica, no solo para hacerla m\u00e1s r\u00e1pida o moderna. Para lograrlo, necesitamos ampliar el di\u00e1logo, construir capacidades institucionales, revisar nuestras leyes y, sobre todo, involucrar activamente a la ciudadan\u00eda en cada paso del proceso.<\/p>\n\n\n\n<p>La intersecci\u00f3n entre tecnolog\u00eda y gesti\u00f3n p\u00fablica es un terreno f\u00e9rtil, pero tambi\u00e9n complejo. No basta con automatizar procesos: hay que repensar los fines, los valores y los actores que intervienen en la transformaci\u00f3n digital del Estado. Casos como el de Visor Urbano nos demuestran que es posible avanzar hacia gobiernos m\u00e1s abiertos, transparentes y participativos, pero tambi\u00e9n nos recuerdan que la tecnolog\u00eda debe ser una herramienta al servicio del bien com\u00fan, no un fin en s\u00ed misma. Creemos que este di\u00e1logo debe seguir abierto y nutrirse de miradas diversas: acad\u00e9micas, t\u00e9cnicas, ciudadanas y pol\u00edticas. Solo as\u00ed podremos construir un Estado digital verdaderamente democr\u00e1tico, inclusivo y \u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-7fa800f article-rail-right\" data-v=\"4\" data-block-id=\"7fa800f\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-7fa800f {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-7fa800f-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-7fa800f-inner-blocks\"><\/div><\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las ciudades enfrentan desaf\u00edos complejos relacionados con la transparencia, la eficiencia institucional y la participaci\u00f3n ciudadana. 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