{"id":1006,"date":"2024-06-01T08:00:00","date_gmt":"2024-06-01T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/?post_type=article&#038;p=1006"},"modified":"2026-01-16T10:31:00","modified_gmt":"2026-01-16T16:31:00","slug":"integridad-desarrollo-empresarial-y-combate-a-la-corrupcion","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/article\/integridad-desarrollo-empresarial-y-combate-a-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"Integridad, desarrollo empresarial y combate a la corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-stackable-columns alignfull stk-block-columns stk-block stk-7c63e41 article-shell\" data-block-id=\"7c63e41\"><div class=\"stk-row stk-inner-blocks stk-block-content stk-content-align stk-7c63e41-column alignfull\">\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-2994373 article-rail-left\" data-v=\"4\" data-block-id=\"2994373\"><style>.stk-2994373 {align-self:flex-start !important;}@media screen and (min-width:690px){.stk-2994373 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-2994373-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"has-text-align-left stk-block-content stk-inner-blocks stk-2994373-inner-blocks\">\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-44e6875 article-main\" data-v=\"4\" data-block-id=\"44e6875\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-44e6875 {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(60% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-44e6875-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-44e6875-inner-blocks\"><div class=\"article-byline\"><a class=\"byline-author\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/author\/miguel-angel-landeros-volquarts\/\">Miguel \u00c1ngel Landeros Volquarts<\/a> | <a class=\"byline-cat\" href=\"https:\/\/contravirtual.jalisco.gob.mx\/nodos\/category\/nodos\/\">Nodos<\/a><\/div>\n\n\n\n\n\n\n<p>La corrupci\u00f3n es un problema que afecta el desarrollo econ\u00f3mico y social de cualquier naci\u00f3n. En 1996, James D. Wolfenson, entonces presidente del Banco Mundial (BM), la reconoci\u00f3 como un \u201cc\u00e1ncer\u201d que desalienta la inversi\u00f3n extranjera, distorsiona el gasto p\u00fablico, aumenta el costo de los negocios y desv\u00eda&nbsp; los recursos de los pobres a los ricos (Ugaz S\u00e1nchez-Moreno, 2010). En M\u00e9xico, la ciudadan\u00eda la reconoce tambi\u00e9n como uno de los problemas que le generan mayor preocupaci\u00f3n (INEGI, 2023); sus costos asociados en pagos, tr\u00e1mites o solicitudes de servicios, u otros contactos con la autoridad, est\u00e1n en ascenso. De acuerdo con cifras del INEGI (2024), cerca de 12 mil millones de pesos y, durante 2023, una de cada cuatro personas que hizo tr\u00e1mites para abrir un negocio (emprendedores) sufri\u00f3 y experiment\u00f3 alg\u00fan acto de corrupci\u00f3n en ese proceso (El Universal, 2024).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Durante largo tiempo, el problema de la corrupci\u00f3n estuvo relacionado \u00fanicamente a la conducta y responsabilidad individual de las autoridades y servidores p\u00fablicos. Sin embargo, hoy son cada vez m\u00e1s quienes lo reconocen como un fen\u00f3meno complejo que involucra la participaci\u00f3n de redes y no de individuos aislados: organizaciones transnacionales, actores y entidades que est\u00e1n fuera del sector gubernamental (Heywood, 2015; Instituto de Investigaci\u00f3n en Rendici\u00f3n de Cuentas y Combate a la Corrupci\u00f3n, 2021; Johnston y Fritzen, 2021). Adem\u00e1s, la tendencia creciente de coordinaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n entre el sector p\u00fablico y privado \u2013mediante asociaciones p\u00fablicas-privadas, la subcontrataci\u00f3n de personal o la contrataci\u00f3n de obra p\u00fablica, por ejemplo\u2013 han contribuido a difuminar las fronteras existentes entre ambas esferas, y abrir nuevas formas de corrupci\u00f3n, como son los conflictos de inter\u00e9s, la denominada puerta giratoria, entre otras (Heywood, 2015).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ante ese escenario de entrelazamiento y articulaci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado, la iniciativa privada (IP) ha adquirido un rol relevante y fundamental en la lucha contra la corrupci\u00f3n. Incluso, en los a\u00f1os recientes, a nivel internacional y nacional se han incluido, de manera progresiva, \u201cobligaciones de cumplimiento y se han establecido nuevos instrumentos legales para aplicar sanciones a particulares y a personas jur\u00eddicas (empresas) relacionadas con faltas administrativas, es decir, a las empresas tambi\u00e9n pueden imput\u00e1rseles responsabilidades administrativas\u201d (Carta Terr\u00f3n, 2022: 16). Es decir, actualmente la corrupci\u00f3n es reconocida como un problema que afecta a la sociedad en su conjunto, cuyo combate y atenci\u00f3n requiere de una responsabilidad compartida para todos los miembros de la sociedad, incluido el sector privado.<\/p>\n\n\n\n<p>Hasta ahora el principal obst\u00e1culo es que en la IP los esfuerzos deliberados para combatir y erradicar la corrupci\u00f3n son todav\u00eda incipientes y poco extendidos. Por ello, el presente texto pretende describir al compliance y a las pol\u00edticas de integridad como herramientas fundamentales para atender el problema de corrupci\u00f3n desde la IP. Adem\u00e1s, se parte de la premisa de que, tanto el compliance como las pol\u00edticas de integridad son fundamentales para promover el desarrollo empresarial. En ese sentido, la utilizaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de esas herramientas en los ecosistemas privados presenta un doble beneficio: por un lado, mejoran el funcionamiento cotidiano al interior de las organizaciones \u2013a trav\u00e9s del aumento de las probabilidades de lograr los objetivos planteados\u2013, y contribuyen a promover la lucha y combate a la corrupci\u00f3n en la sociedad. Por lo que el desaf\u00edo m\u00e1s importante para la IP es traducir cada prop\u00f3sito y buena intenci\u00f3n en acciones concretas. Principalmente que promuevan y consoliden valores como la integridad, la responsabilidad, el compromiso, la honestidad y la cultura de la legalidad.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>El compliance y las pol\u00edticas de integridad como herramientas fundamentales para el desarrollo empresarial y el combate a la corrupci\u00f3n.&nbsp;<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La creaci\u00f3n de riqueza y valor en los ecosistemas de la IP no est\u00e1 re\u00f1ida con el buen funcionamiento de la sociedad, el mercado e instituciones p\u00fablicas (Carta Terr\u00f3n, 2022). Por el contrario, el desarrollo empresarial \u2013entendido como el conjunto de procesos y elementos que permiten al empresariado llevar a su(s) organizaci\u00f3n(es) al cumplimiento de sus objetivos (Delf\u00edn y Acosta, 2016)\u2013 es un elemento fundamental para construir sociedades justas y mercados competitivos. Adem\u00e1s de asegurar el cumplimiento de las leyes, se promueven las buenas pr\u00e1cticas de los negocios y la contribuci\u00f3n al combate de la corrupci\u00f3n. El reto est\u00e1 en promover, fomentar y extender la utilizaci\u00f3n de procesos e instrumentos que faciliten el cumplimiento de los objetivos empresariales, sociales o comunes.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese sentido, el compliance y las pol\u00edticas de integridad representan herramientas relevantes para promover el desarrollo empresarial y contribuir al combate de la corrupci\u00f3n desde el sector privado. Mediante su desarrollo e implementaci\u00f3n, los ecosistemas privados tienen la oportunidad de crear mejoras para garantizar el correcto funcionamiento y el proceder de los negocios, mejorar la reputaci\u00f3n empresarial, as\u00ed como promover la competencia justa, leal y \u00e9tica entre las empresas. Asimismo, permiten a los negocios \u201creducir los riesgos de sucesos de corrupci\u00f3n en las organizaciones\u201d (Carta Terr\u00f3n, 2022: 13), as\u00ed como garantizar el cumplimiento de las leyes en sus actividades cotidianas y en sus interacciones con el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>En M\u00e9xico, los temas relacionados con el compliance son relativamente novedosos, pero comienzan a cobrar m\u00e1s impulso en la actualidad en el marco de la lucha anticorrupci\u00f3n. Desde la perspectiva del compliance y las pol\u00edticas de integridad, la corrupci\u00f3n es reconocida como un factor determinante en el incumplimiento de las leyes y la realizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas de negocios \u00e9ticamente cuestionables. En ese sentido, la corrupci\u00f3n es, como lo define Merino (Instituto de Investigaci\u00f3n en Rendici\u00f3n de Cuentas y Combate a la Corrupci\u00f3n, 2021; 2018), la captura del Estado (de sus puestos, presupuestos y decisiones) para la obtenci\u00f3n de beneficios pol\u00edticos o econ\u00f3micos a favor de unos cuantos. De ah\u00ed, la responsabilidad de la iniciativa privada por aquellas acciones que est\u00e1n orientadas a \u201cobtener ventajas indebidas (p\u00fablicas o privadas) y\/o corromper los sistemas legales, sociales y organizacionales para lograrlo\u201d (Carta Terr\u00f3n, 2022: 15).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El compliance representa algo m\u00e1s que una estrategia o herramienta orientada a promover la actuaci\u00f3n profesional, comprometida y responsable de los integrantes de la organizaci\u00f3n. Es, ante todo, un nuevo modelo de gesti\u00f3n organizacional orientado a \u201cgarantizar el correcto actuar de los negocios, especialmente en un contexto de globalizaci\u00f3n\u201d (Carta Terr\u00f3n, 2022: 10). Y ese correcto actuar de los negocios, est\u00e1 asociado con mejoras en el funcionamiento interno de la organizaci\u00f3n y la competencia justa y leal entre empresas. Tambi\u00e9n consta de promover la integridad empresarial en todos los \u00e1mbitos, incluidas sus interacciones con el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Actualmente, uno de los principales instrumentos o modelos para asegurar el compliance empresarial son las pol\u00edticas de integridad. Estas surgieron recientemente con el nacimiento del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (SNA) \u2013de manera m\u00e1s precisa, con la publicaci\u00f3n en el a\u00f1o 2016 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA). En t\u00e9rminos generales, las pol\u00edticas de integridad son definidas \u201ccomo el conjunto de elementos de autorregulaci\u00f3n y controles internos que permitan mitigar y reducir los riesgos de corrupci\u00f3n, as\u00ed como garantizar una cultura de integridad al interior de las empresas y organizaciones\u201d (Contralor\u00eda del Estado. Gobierno de Jalisco, s\/f, p. 5). Y consisten \u201cen un conjunto de documentos, sistemas, pol\u00edticas y mecanismo enfocados a la gesti\u00f3n anticorrupci\u00f3n de la organizaci\u00f3n\u201d (Carta Terr\u00f3n, 2022: 14).<\/p>\n\n\n\n<p>En ese sentido, las pol\u00edticas de integridad parten del hecho de las organizaciones privadas pueden ser sujetas de responsabilidad y sanci\u00f3n por faltas administrativas o delitos derivados de hechos de corrupci\u00f3n. Una forma de disminuir los riesgos de corrupci\u00f3n y de prevenir ese tipo de conductas y sanciones es contar, al interior de los ecosistemas de la IP, con elementos b\u00e1sicos como un manual de organizaci\u00f3n y procedimientos; un c\u00f3digo de conducta; sistemas adecuados y eficaces de control, vigilancia y auditor\u00eda; sistemas adecuados de denuncia; sistemas y procesos adecuados de entrenamiento y&nbsp; capacitaci\u00f3n. Adem\u00e1s de pol\u00edticas de recursos humanos tendientes a evitar la incorporaci\u00f3n de personas que puedan generar un riesgo a la integridad de la corporaci\u00f3n, as\u00ed como mecanismos que aseguren en todo momento la transparencia y publicidad de sus intereses.<\/p>\n\n\n\n<p>Ese paquete b\u00e1sico de elementos que conforman las pol\u00edticas de integridad contribuye al desarrollo empresarial y mejoramiento de los ecosistemas de la iniciativa privada. Es dif\u00edcil imaginar que una organizaci\u00f3n pueda cumplir adecuadamente con sus prop\u00f3sitos si carece de un manual de organizaci\u00f3n y procedimientos que delimiten y asignen funciones y responsabilidades. As\u00ed pues es indispensable un sistema de control, vigilancia y auditor\u00eda que d\u00e9 seguimiento constante y peri\u00f3dico al cumplimiento de las metas organizacionales, o de un c\u00f3digo de conducta que establezca y promueva comportamientos apropiados al interior y en nombre de la organizaci\u00f3n. En otras palabras, el desarrollo empresarial y el combate a la corrupci\u00f3n son procesos y elementos que pueden reforzarse mutuamente mediante las dos herramientas aqu\u00ed mencionadas: las pol\u00edticas de integridad y la aplicaci\u00f3n de est\u00e1ndares de cumplimiento empresarial.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, cabe destacar que las pol\u00edticas de integridad pueden ser aplicadas en cualquier tipo de empresa, independientemente de su tama\u00f1o o si celebra contratos con el gobierno. En ese sentido, Carta Terr\u00f3n (2022) brinda tres razones por la cuales las empresas deben desarrollar e implementar pol\u00edticas de integridad:<\/p>\n\n\n\n<p>1. \u201cTodas las empresas pueden caer en alguno de los supuestos prohibidos por la ley\u201d (p. 32). Cualquier empresa, en alg\u00fan momento, tiene que realizar tr\u00e1mites con entidades p\u00fablicas. Y ello representa un riesgo de corrupci\u00f3n (como el soborno) que debe ser prevenido \u2013m\u00e1s a\u00fan en pa\u00edses con corrupci\u00f3n sist\u00e9mica como M\u00e9xico. De ah\u00ed la importancia de los c\u00f3digos de conducta y sistemas adecuados de denuncia.<\/p>\n\n\n\n<p>2. \u201cEn el mundo globalizado, la reputaci\u00f3n empresarial empieza a tener un mayor valor de mercado\u201d (p. 32). Los elementos tradicionales de reconocimiento empresarial (arraigo y permanencia en una regi\u00f3n determinada) hoy son menos importantes que la reputaci\u00f3n empresarial, construida a partir del \u201cconjunto de evidencias que demuestren que es un negocio cumplido y honesto\u201d (Carta Terr\u00f3n, 2022: 33) y capaz de interactuar adecuadamente con empresas lejanas y desconocidas. De ah\u00ed la importancia del compliance y de los sistemas de vigilancia y control.<\/p>\n\n\n\n<p>3. \u201cEl encadenamiento productivo est\u00e1 sucediendo mejor entre agentes econ\u00f3micos de bajo riesgo\u201d (p. 33). La construcci\u00f3n de confianza entre negocios y empresas que demuestran cumplir adecuada y oportunamente sus contratos y acuerdos, adquiere cada vez mayor importancia. Aunado a que cada d\u00eda, esa interacci\u00f3n toma mayor consideraci\u00f3n a las buenas pr\u00e1cticas y medios internos de las organizaciones, as\u00ed como su adecuado desempe\u00f1o. Por eso la importancia del compliance y las pol\u00edticas de integridad en general.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, iniciativas locales han creado incentivos y beneficios para las empresas que desarrollan y aplican pol\u00edticas de integridad en sus ecosistemas organizacionales. Por ejemplo, el Distintivo Pro Integridad de Empresas de la Contralor\u00eda del Estado del Gobierno de Jalisco otorga algunos beneficios como dar un valor agregado en las contrataciones p\u00fablicas a las organizaciones que adquieran ese distintivo, o las consideradas en las leyes. Estas mismas aten\u00faan las sanciones por faltas administrativas a las personas morales que cumplan con las pol\u00edticas de integridad.<\/p>\n\n\n\n<p>En conclusi\u00f3n, en las d\u00e9cadas m\u00e1s recientes, el combate a la corrupci\u00f3n es una de las principales prioridades y preocupaciones a nivel internacional, nacional y local. La corrupci\u00f3n ha sido reconocida como un problema cuya resoluci\u00f3n implica una responsabilidad compartida entre todos los \u00e1mbitos y sectores sociales, incluida la IP. En ese sentido, existen esfuerzos y acciones orientadas a sumar a la iniciativa privada en la erradicaci\u00f3n de ese problema. Entre ellos, dos herramientas son fundamentales: el compliance y las pol\u00edticas de integridad. De ah\u00ed que la iniciativa privada tenga el desaf\u00edo de incorporarlas en su funcionamiento cotidiano y, sobre todo, promover d\u00eda con d\u00eda la integridad, la responsabilidad, el compromiso, la honestidad y la cultura de la legalidad entre sus miembros. Sin esas herramientas, prop\u00f3sitos y valores en la IP, no solo el combate a la corrupci\u00f3n quedar\u00e1 incompleto, sino que tambi\u00e9n ser\u00e1 dif\u00edcil garantizar y promover el adecuado desarrollo empresarial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\"><em>Bibliograf\u00eda y fuentes de informaci\u00f3n<\/em><\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Carta Terr\u00f3n, P. (2022). Compliance y pol\u00edticas de integridad con g\u00faia breve de recomendaciones para MIPYMES. Porgrama de las Naciones Unidas para el Desarrollo | United States Agency for International Development | Iniciativas Humanas y Sociales, A.c.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Contralor\u00eda del Estado. Gobierno de Jalisco. (s\/f). Manual distintivo: Pro integridad empresas. https:\/\/ce.jalisco.gob.mx\/sites\/ce.jalisco.gob.mx\/files\/manual_distintivo_pro_integridad_v6_version_distintivo.pdf<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Delf\u00edn Pozos, F. L., &amp; Acosta M\u00e1rquez, M. P. (2016). Importancia y an\u00e1lisis del desarrollo empresarial. Pensamiento &amp; Gesti\u00f3n, 40, 184\u2013202.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">El Universal. (2024). Corrupci\u00f3n para abrir empresas, en nivel r\u00e9cord. https:\/\/www.eluniversal.com.mx\/cartera\/corrupcion-para-abrir-empresas-en-nivel-record\/<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Heywood, P. M. (2015). Introduction: Scale and focus in the study of corruption. En P. M. Heywood (Ed.), Routledge Handbook of Political Corruption (pp. 1\u201313). Routledge Handbooks.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">INEGI. (2023). Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica (ENVIPE) 2023. Principales resultados: Problemas sociales, comunitarios y cohesi\u00f3n social.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">\u2014\u2014\u2014 (2024). Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental ENCIG - 2023. Principales resultados.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Instituto de Investigaci\u00f3n en Rendici\u00f3n de Cuentas y Combate a la Corrupci\u00f3n. (2021). Sobre el combate a la corrupci\u00f3n en M\u00e9xico. Informe pa\u00eds, 2020. Universidad de Guadalajara.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Johnston, M., &amp; Fritzen, S. A. (2021). The conundrum of corruption: Reform for social justice. Routledge.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Merino, M. (2018). Opacidad y corrupci\u00f3n: Las huellas de la captura. Ensayo sobre la definici\u00f3n del problema que entrelaza al Sistema Nacional de Transparencia y al Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">Ugaz S\u00e1nchez-Moreno, J. C. (2010). Algunos apuntes sobre la corrupci\u00f3n. IUS EST VERITAS, 20(4), 370\u2013379.<\/pre>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-column stk-block-column stk-column stk-block stk-7fa800f article-rail-right\" data-v=\"4\" data-block-id=\"7fa800f\"><style>@media screen and (min-width:690px){.stk-7fa800f {flex:var(--stk-flex-grow, 1) 1 calc(20% - var(--stk-column-gap, 0px) * 2 \/ 3 ) !important;}}<\/style><div class=\"stk-column-wrapper stk-block-column__content stk-container stk-7fa800f-container stk--no-background stk--no-padding\"><div class=\"stk-block-content stk-inner-blocks stk-7fa800f-inner-blocks\"><\/div><\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La corrupci\u00f3n es un problema que afecta el desarrollo econ\u00f3mico y social de cualquier naci\u00f3n. En 1996, James D. 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